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（圖／行政院新聞傳播處）因應美國川普政府的「對等關稅」政策，行政院於24日公布「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，預算上限更從原來的新台幣880億元提高到幣4100億元。不過在野陣營對該特別條例草案的經費規模的增加與涵蓋範圍、分配程度，表示質疑的態度。行政院長卓榮泰今（28）日率同秘書長龔明鑫、發言人李慧芝、副秘書長王貴蓮前往立院拜會民進黨團、國民黨團與民眾黨團。卓揆表示，行政院日前通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，並送交立法院審議，此次特別條例不僅是因應美國關稅政策衝擊，更是因應國際情勢變動及後關稅時代下，如何防制「洗產地」違規轉運、強化資通訊安全、落實弱勢照顧，以及平穩物價等挑戰，期盼朝野黨團共同支持，讓國家展現更強大韌性。
卓榮泰致詞時表示，上週（4月24日）行政院院會通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，不僅是為了因應美國關稅政策及世界貿易秩序重整等課題，更盼能因應整體國際情勢的變化，因此此次特別條例涵蓋的範圍，較原支持方案中的「9大面向、20項措施」更廣泛，預算金額也提升至4,100億元。
卓院長進一步說，此次特別條例包含「支持產業」、「安定就業」、「照顧民生」、「強化韌性」四項主軸、十項措施。卓院長指出，為因應美國關稅政策及世界貿易秩序重整，政府於本（4）月4日率先提出支持產業及安定就業的「9大面向、20項措施」，包括金融支持、降低行政成本、提升產業競爭力、開拓多元市場、租稅優惠及安定就業等措施，總計編列880億元，而此次特別條例也在880億元預算基礎上，新增50億元，合計930億元，用以協助產業設備汰舊換新、升級轉型，以擴大內需。
卓揆表示，此次特別條例在「照顧民生」方面共編列1,670億元，包括強化高等教育人才培育（200億元）、因應物價降低民眾負擔（1,000億元）、撥補勞健保（300億元）、協助弱勢（120億元）及老屋修繕（50億元）等部分。在強化高等教育人才培育部分，因應未來產業結構及世界貿易秩序重整挑戰，臺灣更需要延攬及留任更多國外優秀年輕人、支持更多產學合作，並協助學校提升教學研究的設備水準，增進學校整體校務經營。
在因應物價降低民眾負擔方面，卓榮泰指出，台電虧損主因係俄烏戰爭導致燃料飆漲，2022、2023年台電發購電燃料成本連續兩年逾6,000億元，是戰前的兩倍以上，加上台電近3年吸收民生、工業電價達6,000億元，遠超過電價調整幅度。卓院長說，為照顧民生、穩定物價及維持產業競爭力，政府採取緩漲電價策略，由台電公司先行吸收部分國際燃料成本漲勢以穩定物價，致使2024年底累積達4,229億元巨幅虧損。有鑑於此，卓院長強調，政府此次在特別條例中，將編列預算1,000 億元挹注台電公司，以健全台電財務結構、平穩物價。
在協助弱勢方面，卓揆表示，政府以往長期以公務預算挹注勞、健保，為健全勞、健保財務結構，避免民眾因保費調整而增加負擔，政府此次在特別條例中亦撥補勞保100億元、健保200億元，共300億元。此外，「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」對低收入戶及中低收入戶生活補助，此次特別條例亦延續此一基礎，加強對弱勢族群的照顧。另一方面，面對超高齡化產生「人屋雙老」社會現象，此次特別條例亦補助強化獨居老人關懷服務計畫，提供獨居老人更多生活上的關懷照顧，同時也協助進行老屋重建，改善獨居老人生活環境。
（圖／行政院新聞傳播處）
在強化國土韌性方面，卓榮泰說明，此次將編列1,500億元，用以整建國軍庫儲設施、增加巡防艦艇數量、更新設備及強化防衛能力，並且擴建偵蒐系統，以加強查察「洗產地」等違規轉運；同時，面對資安威脅，未來將建置國軍共同協作平台，建置雲端資料中心，強化國家資通安全基礎，提升資安防護能量。
此次拜會，國民黨團及民眾黨團亦針對特別預算編列、補貼台電公司1千億元、對美談判等議題提出建言，卓榮泰也逐一向各黨團回應說明。
在特別預算編列部分，卓揆強調，未來特別條例通過後，將分3年編列特別預算，全數移用以前年度歲計賸餘支應所需4,100億元預算，不會舉債，並先編足第1年經費，以快速因應此次美國關稅及國際情勢的衝擊，讓台灣的國家韌性及國際競爭力更強大。
至於挹注台電經費部分，卓院長表示，日前與產業座談過程中，業界代表擔心遭受電價調整與關稅的雙重衝擊，紛紛提出政府穩定電價的請求。卓院長指出，政府對於新的能源技術，會採取開放態度面對，但現階段的傳統核能，無法立即解決目前產業界所面臨的問題，因此政府藉由此次特別條例挹注台電公司，協助電業永續經營及穩定供電，舒緩國際物價波動對民生、產業及經濟可能造成的影響。
（圖／行政院新聞傳播處）
針對與美談判部分，卓榮泰指出，台美雙方於4月11日啟動第一次視訊會議時，已針對對等關稅、排除非關稅貿易障礙及出口管制等議題進行討論，其中有關出口管制部分，涉及「洗產地」違規轉運及低價傾銷等事項，因此政府必須嚴防台灣周遭海域，避免不肖人士透過非法管道輸入貨品，因此此次亦編列經費強化台灣海域監偵設備。
卓揆最後強調，爭取國家最大利益、維持產業界國際競爭力、維護國人食品安全及交易市場秩序，並兼顧國際標準與科學證據，一直是我對美談判團隊所堅持的原則，未來在談判交涉過程中，希望能取得最低限度、最合理且低於我國競爭國家的關稅稅率。
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