金管會主委陳11月16日晚間火速宣布,已經與「大陸」銀監會、保監會及證監會簽訂〈金融監理合作瞭解備忘錄〉(即所謂的MOU)。陳說,只有資本適足率10%以上的「健康寶寶」,才能赴大陸設分行,若依照此一標準,他曾擔任過董事長的合作金庫(5854),可能是唯一一家已經在中國設立辦事處被打回票的銀行。其實兩岸金融交流也始於陳擔任財政部金融局局長之時。當時,隨著台商赴中國大陸投資,為了瞭解客戶在中國的動向,並蒐集當地產業相關資訊,台灣金融機構就積極要求政府開放赴大陸設立分支機構。不過,當時對大陸政策主軸為戒急用忍,而中國對於台灣金管單位赴中國金檢態度顯得相當保守,加上中方對於台灣的銀行赴中國設點,也存有一些疑慮,因此,兩岸的金融交流始終停留在只聞樓梯響的階段。經過這段時間,台灣也歷經政權更迭,陳從金融局長,高升為財政部次長,在二次金改後,又成為合作金庫董事長,不僅積極推動上市,還積極洽談外資入股事宜,最後,由於積極爭取外資入股合庫,與當時的行政院長蘇貞昌意見不合,最後黯然下台。到了馬英九執政,陳又再度受到馬政府重用,成為金管會主委。以陳曾擔任過政府官員,又曾主導銀行營運的資歷,對於外資運作也相當熟悉,作為簽訂MOU的代表,除了陳以外,還真的找不到其他合適的人選。陳說,如果能拋棄雙方在某些立場上的堅持,以雙贏的角度說服對方,還是可以把事情談成。其實從金融局長任內,陳對於開放銀行赴大陸投資的態度,都是一貫「審慎開放」的立場。過去他強調「資優生」才能開放至大陸設辦事處,對於是否核准國銀赴大陸設分行,他則強調,此事必須等雙方建立合作的監理機制,才能談後續。但是就金管會的立場,體質健全的金融機構才能赴大陸投資。面對立委詢問,他還提出了「健康寶寶」的說法,要求資本適足率10%以上的銀行,才能到中國開設分行。巧合的是,目前在中國設立辦事處的7家銀行中,就只有合庫沒有達到標準。或許這就是陳擔任合庫董事長期間,要積極引進外資入股合庫的原因吧!(文.郭晏銓)