台積電董事長張忠謀去年提醒蔡總統莫忘半導體產業,行政院科技會報近日決定在年度科技預算重點項目,新增「晶片設計與半導體產業」,明年科技預算重點項目將擴增為十大產業創新,除了原先亞洲矽谷、綠能科技、生醫產業、智慧機械、國防航太、新農業、循環經濟的「五加二」計畫外,還包括了數位國家創新經濟、文化科技,及新增的晶片設計與半導體產業。由於中國將積體電路產業視為戰略性產業,為了讓積體電路產業自主化,早於二○一四年推出了《國家積體電路產業發展推進綱要》,並成立國家積體電路產業投資基金,規模高達一二五○億人民幣,從晶片製造、設計、封裝測試、設備和材料等產業,擺明與世界半導體代工重鎮的台灣正面競爭。中國《十三五規劃》並將整體積體電路產業營收訂出年增速逾二○%的目標。對於台灣的技術與人才,不惜以砸重金吸收或挖角,有國家隊在背後奧援,給予政策與財政支撐,嚴重搖撼台灣高科技發展利基,成為台灣經濟發展的威脅。政府對於半導體產業的困境雖已能體察,將之納入創新標的,首先遇到的當然是預算問題,十大產業齊頭並舉已是捉襟見肘,更不用說「創新、就業與分配」的經濟政策矛盾,未來嚴酷考驗政府政策的執行力。