二月六日凌晨三點五十七分,一場發生在高雄市美濃地區,芮氏規模六.四級的大地震,卻造成台南地區六十六棟房屋嚴重受損及倒塌,其中,攔腰折斷的維冠金龍大樓更出現高達一一六人死亡的不幸事件,再度喚起國人對建築安全的重視。根據中央氣象局地震中心表示,這次美濃地區芮氏規模六.四級有感地震,最大震度在雲林草嶺,高達六級,研判屬於旗山斷層錯動引起,釋放能量相當於兩顆原子彈。兩顆原子彈威力 地震重創台南另有些氣象專家指出,此次震央發生在高雄美濃,但台南卻是災情最大的受災區,主要是與「場址效應」有關,由於雲嘉南地區是平原,土質鬆軟,而維冠金龍大樓剛好位於「盲斷層」,加上「土壤液化」,因此,它雖躲過芮氏七.三級的南投九二一地震,卻躲不過震度較低的芮氏六.四級的美濃地震。在此一地震事件發生過後,各地也再度針對建築安全進行「補破網」的動作,馬英九總統在中央災害應變中心指示,將以最有效率、最彈性的方式協助重建;行政院長張善政表示,一個月內公布國內土壤液化潛勢區資料,此外,內政部也將優先研擬相關配套措施,提醒民眾如何面對與防範。另根據內政部的統計,目前通報的四八五件危險建築,其中六十四棟紅色建築多在南市。總統當選人蔡英文前往台南市奇美醫院探視慰問地震傷者時也表示,南台灣的強震,造成台南市許多大樓倒塌,她的團隊發現,台灣在工業化過程中建造許多老房屋,經過時間的推移,這些老房屋不管是防震或抵抗任何災害,都需持續強化,因此,全國房屋總體檢及都市更新,將列為未來施政優先項目。前內政部長李鴻源之前在接受《聯合報》訪問,曾重砲批評,「台灣人在等地震把台灣毀掉。」並指台北若發生超過六級以上地震,「會倒四千棟房子」。而二月六日大地震發生過後,此段話再度被網友在網路上轉傳,李鴻源提及台灣對於地震、防災的意識太薄弱,例如台北市、新北市、台南市,其實都有「土壤液化」的嚴重問題;只要台北發生六級以上地震,會因地形關係擴大為七.三級,再加上台北市老舊建物多半內震度不足,會嚴重影響公共安全,因此「防災型都更絕對勢在必行」。台北市長柯文哲在地震過後也表示,將在一個月內公布台北市「土壤液化」的區域,但工務局十五日另表示,已斥資二七五萬元,委託「台灣營建研究院」分析七千一百多筆土地資料,最遲在半年內可公布液化區域,並提出解決方式。民眾關心住家安全 可上網查地質地震頻傳的台灣,從九二一大地震後,民眾就處於如「驚弓之鳥」的神經緊繃狀態,而此次的美濃大地震,北部地區受震的幅度雖然較低,但面對「土壤液化」及處於各種地震斷層的陰影,仍讓民眾對居家安全的關注力大為提高。雖然此次維冠金龍大樓的災情慘重,一方面是位於「盲斷層」上,但事故發生後,依據台南地檢署的調查,更大的原因是大樓之結構計算書與配筋詳圖明顯不符,尤其在樑柱接頭箍筋之數量,居然比結構計算書少五○%以上,有偷工減料之嫌;此外,也發現維冠金龍大樓的建築師,根本沒有合格執照,而是「借牌」申請建照。而這也凸顯出民眾購屋,除了講求地段、交通、周邊大環境好壞,以及如何慎選建商之外,也要特別注意建築師是否為合格建築師。至於想了解住家是不是位於安全地帶?民眾可以上網查詢,經濟部中央調查地質所網站資訊提及,各級政府已建置各種地質與環境資料庫提供民眾查詢,以下列舉三項作為參考: 一、中央地質調查所「地質資料整合查詢」系統:可提供查詢住家附近地質資料。二、台北市政府大地工程處「山坡地環境地質資訊系統」:提供台北市山坡地範圍內之環境地質相關圖資。 三、行政院農委會水保局「土石流防災資訊網」:包含土石流警戒區、土石流分布、即時雨量、衛星雲圖及土石流相關資訊,可查詢住家是否位於土石流警戒區內。針對中央及地方政府各自展開的「房屋健檢」,戴雲發結構技師事務所負責人,同時也是社團法人台灣建築安全履歷協會理事長戴雲發指出,當結構體已建造完成後,從平面配置系統只能看到結構計算書與配筋詳圖,但樑柱接頭箍筋之數量是否確實?工程人員是否確實綁箍筋?則很難事後查證,只能等地震來臨才有答案,但此時為時已晚。正視住宅安全 鋼筋數量及綁箍要確實曾發表《挑房FOLLOW ME》一書,且極力堅持推動「建築安全履歷」的戴雲發表示,台灣因地理環境的關係,大小地震不斷,每一次的地震都考驗著建築物對於天然災害的承受度,一旦建築的結構不穩固,小則建物牆壁龜裂,產生漏水等麻煩事情不斷;嚴重一些,鋼筋外露遭受風吹日曬鏽蝕後,慢慢影響建物安全;最糟的就像是九二一大地震時,導致房屋倒塌,危及居住者的生命、財產安全。但大家可能不知道,建造一棟建築時,從規劃設計開始,到選料、施工的每一個環節,都會對結構安全有著極大的影響,戴雲發表示,當消費大眾已開始認真注重食品安全的現在,他更希望每一位購屋的消費者及蓋屋的營建團隊,別再有「我不會這麼倒楣,碰上會倒的房子」的僥倖心態,而是認真去正視住宅安全對自己及家人的深切影響。戴雲發在九二一地震過後到災區進行倒塌建築的了解,發現房子像積木一樣,倒的倒、塌的塌,甚至有些大樓還硬生生地從中間斷成一半;或倒向隔壁棟,使其他房屋像骨牌一樣連著倒;或者是樓上直接壓扁一樓的,造成二樓變一樓的可怕景象;甚至上面樓層和下面樓層的柱子分開的,形成一樓還在,二樓以上傾斜的各式各樣景象,原因都在結構設計時,系統規劃不良、結構系統太大膽所造成,所以只要大家能夠學會判斷挑選結構系統較佳的建物,那些結構系統較不安全的房屋,自然就會隨著市場機制慢慢被淘汰。地震檢驗房屋結構安全地震是非常可怕沒錯,但是大家有沒有想過一個問題,當地震發生時,在同樣一個地方,為何有的房屋會倒塌,有的卻不會?其實答案就在於:房屋結構安全!戴雲發曾針對九二一大地震指出六個結構設計及八個施工上的瑕疵,結構設計方面的主要六大問題,包括:一、結構平面不規則;二、結構立面不規則;三、柱子太少;四、軟弱層問題;五、短柱效應;及六、短樑效應。而結構施工方面的主要八大問題,包括:一、柱箍筋綁紮不良;二、柱鋼筋搭接在同一斷面;三、樑柱接頭未綁紮鋼筋;四、箍筋間距過大且未做一三五度彎鉤與圖說不符;五、樑筋在樑柱接頭之錨定長度不足;六、樑柱主筋搭接長度不足;七、樑柱鋼筋設計過密間距太小;及八、混凝土強度不足。戴雲發說,如果一開始,你就知道房屋建構時,基本骨幹的鋼筋綁紮沒有確實綁好,你敢買嗎?如果一開始就知道房屋建造過程中,有被偷工減料的可能,請問你會買嗎?假設知道來施工的大多是沒有經過訓練的工人,且沒有真正懂得結構安全專業的師傅,這樣的施工品質,可以放心的讓你心愛的家人居住嗎?一個好的房屋結構,應該是能讓大家住得舒適安心,並於地震颱風來時,能確實保障居住者的生命安全,因此房屋建構的每項細節,自然應該必須「斤斤計較」。然而,目前與房屋安全最相關的結構與施工品質這部分,是最難以檢視的,因為一般人買房只能看到房子的外觀,至於攸關建築安全的混凝土內部的結構施工品質,則無從得知,就算使用專業儀器檢視,還是難以確認結構的真正品質。另外,在房屋銷售中心,大多都會準備鋼筋無輻射證明,以及鋼筋出產檢驗證明等資料,提供購屋者作為參考,因為這兩項是政府建管單位,針對鋼筋工程材料進場檢驗必須查核之最基本資料,以用來佐證房屋結構最基本的鋼筋材料品質,是否符合建築法規規定。耐震好宅難求 建築安全宜有履歷但綜觀九二一地震時房屋倒塌的最大傷害元兇,主要仍是鋼筋綑綁不良所引起,而此次台南維冠金龍大樓倒塌案,初步研判也是鋼筋數量不夠,以及綑綁不良所引起。戴雲發表示,一棟安全耐震的好宅,從規劃設計到施工執行有三大要點,包括:一、有穩固的結構系統規劃設計;二、兼顧施工性之最佳化設計;以及三、一個能完整整合結構規劃設計與施工品質技術的團隊,讓建築安全更有保障。戴雲發多年來一直致力於推動「建築安全履歷」的建置與實行,比方說,營建團隊在施工時,若能執行鋼筋工程品質保證,例如將樑柱接頭、續接器位置、柱外箍、柱內箍、樑筋搭接等,和鋼筋結構現場施工等事項完成現況拍照,同時記錄存檔,彙整成「建築安全履歷」給購屋者參考,相信於交屋時,可為購屋者提供較佳的品質保證。他希望民眾在選屋、購屋時,不要只注重美觀、地段、生活機能、價格,應該要重視施工過程的各項紀錄。因為對建築安全而言,這些「看不到的地方」,才是對生命、財產最重要的保障。此外,有不少民眾對於政府要在一個月內公布「土壤液化」潛勢區資料,感到既期待又怕受傷害,因為,若知道住家是位於「土壤液化」區,至少可以在此時進行各種可能事變前的防範,如要求政府協助進行安檢動作。不過,若是住家真的位於「土壤液化」潛勢區,則又擔心房價恐下跌的漣漪影響。就像維冠金龍大樓出問題後,該建商旗下的各建設公司及所蓋的社區名稱,全被網民「肉搜」出來,並在Line群組中瘋狂轉貼,呼籲告訴台南地區的親友,不要買那些大樓。此一呼籲,當然可讓想購屋者避開買到地雷屋,面臨心血一夕之間化為烏有的命運,但從另一個角度來看,住在這些社區的住戶也無端受波及,在大家記憶猶新的情況下,可能面臨「求售無門」的窘境。工程技術可改善土壤液化面對此一擔憂,張善政則表示,關於土壤液化問題,建築技術可克服,像國道一號中山高經過濱江街段一帶,早年是土壤液化容易發生的地區,後來經由把地下水位降低,並進行土石改良的工程技術施工,解決了安全上的疑慮。因此,公布國內土壤液化潛勢區的相關資料,重點是預先知道、預先防範,能在蓋房屋前先知道是土壤液化區的話,就能用相關的工程技術加以解決。吉家網不動產董事長暨房仲全聯會榮譽理事長李同榮表示,政府要公佈土壤液化潛勢區域,雖可讓民眾安心,但也可能引起恐慌,擔心房價下跌,因此,政府在公佈資訊之前應做好準備功課,先釐清土壤液化之定義,且所公佈的土壤液化區域要有絕對的精準度才行,並將危及程度分類分項逐一說明清楚,不能因台南地震就匆促草率的公佈片面模糊資訊,造成無辜住戶受害。此外,要知道,地震災害不只是土壤液化區域,未來對於土壤液化區應加強的除了舊有建物的安檢以外,新開發之建物耐震的要求,更是防範災害發生的重要規範。