本月十日,一個周末假日,南台灣艷陽高照。走出高鐵台南沙崙站,放眼望去,正是新政府送給台南市民的一個大禮:台南沙崙綠能科學城;這一天,在區內的台南交通大學研華國議會議中心內,正在舉辦一場「台灣氫能產業發展論壇」,貴賓包括台南市副市長吳宗榮博士,姚文智、王定宇及趙天麟等三位中央國會立委,和來自日本的日本眾議院議員,同時也是燃料電池電動車及促進氫能社會研究會事務局長福田峰之等,為台南「沙崙綠能科學城」的未來,站台背書。「有了這一座綠能科學城,這一帶就不再只有『高鐵』和『監獄』了,」台南區立委王定宇表達台南市民苦等建設許久的心聲。園區裡外 兩個世界台南「沙崙綠能科學城」引起台南市民熱烈討論,不是沒有道理。一九八○年代,設立超過三十五年的新竹科學園區,為台灣創造科技發展的榮景。據新竹科學園區管理局表示,最近幾年,竹科產值早已破兆元,區內廠商家數也逾四百家,就業人數達十三萬三千多人,其中,不少高科技人才。更有許多產業躋身全球領先之列,包括半導體晶圓代工、IC設計、矽晶太陽能等。只是,一個科學園區卻在新竹造成:一個地方、兩個世界。圍牆內的園區,滿是這波台灣科技事業發展的受惠者,即所謂的「科技新貴」。這一群「科技新貴」在周間,埋首工作,假日,就開始往台北跑;若遇長假,就回美國的家了。所以,區外商家的消費,乏人問津;只是,炒高了房價,區外的尋常百姓,望著平地拔起的高樓,正如飆高的房價,只能搖頭歎息。一道高牆,劃開同處新竹的「科技新貴」及「在地人」,生活的重心,大異其趣。前新竹工研院創意總監吳淑敏,曾在二○一四年參與競選新竹市長,成為新竹市有史以來第一位女性市長參選人,出身新竹,又曾在一群科技人中工作的她,一場選舉下來,驚覺這一群科技人的冷漠,對所處地方、關乎民眾至鉅的公共事務,完全無感。一座高牆 隔開物質與心靈 「你可以想像嗎??新竹有超過百分之四十六的人不投票」吳淑敏瞪大眼睛反問。於是,一座高牆,不只是在物質上,劃開兩個世界,更在心靈上,分屬不同空間。如今,新竹科學園區從以往的極盛時期走下坡;區外的居民,也只像是觀看樓起樓塌的局外人。不到十年前,同樣位於高鐵站旁的「竹北生醫園區」,希望複製新竹科學園區。只是未蒙其利,先受其害,周邊的預售屋,套牢一票「購屋族」。如今,從新竹高鐵站月台上望去,仍不見活絡景象。大地方小中央 讓高牆倒下現在,新政府上台,在全省圈地,配合「五加二」創新產業,準備再打造一座座不同訴求的園區。陸續登場的是:「亞洲.矽谷」、「沙崙綠能科學城」及「高值化材料循環園區」;對應「五加二」創新產業,分別是:「亞洲.矽谷」、綠能科技及新材料。其中,「亞洲.矽谷」首先登場,但被輿論重重打臉。落腳桃園的「亞洲.矽谷」,深深勾起桃園房地產業者心裡的痛,被稱為台灣史上最大都市計畫的桃園航空城開發案,至今還努力解凍中。中央政府的「亞洲.矽谷」,當與桃園劃上等號時,是一個概念,還是一個場域、一座園區?青埔特區 就在高鐵桃園站旁國發會副主委龔明鑫曾定位「亞洲.矽谷」,在他的描述中,「亞洲.矽谷」既是概念,也是座場域。龔明鑫表示,「亞洲.矽谷」可望成為亞洲區域創新交流的中心,對外連結美國矽谷或舊金山,藉此注入台灣創新動能;更重要的是:嵌進新世代的產業價值鏈,並做為亞太青年創新創業的基地,桃園在此,正是研發中心及試驗場域。龔明鑫口中的「研發中心及試驗場域」,即坐落在桃園青埔特區。桃園市副市長王明德說明,青埔特區規畫預定地在機場捷運A19站,佔地三.八一公頃,可作為研發重要的實驗場域(Test Bed),也就是新應用技術的展示點(Demo Site)。 對房地產業者而言,桃園市長鄭文燦勾勒的遠景,可發揮的題材太多了。以桃園為中心,連結的重要國家建設包括:桃園國際機場、高鐵,再者,即是準備通車的機場捷運,現在,再加上「亞洲.矽谷」,無怪乎,桃園房地產業者又蠢蠢欲動起來,甚至,藉由香港媒體,向香港當地買家招手,最具代表性的就是京懋建設,另璟都建設的大手筆行動,也不落人後。看好未來性 桃市房產業加碼推案只是,對於「亞洲.矽谷」,仍有學者提出警訊。台灣科技大學資訊工程系特聘教授李漢銘即表示,設計「亞洲.矽谷」,最重要的是:對外聯結;他並以之前規劃宜蘭發展為例,當初,也是做了一份好計畫,可惜對年輕人而言,宜蘭卻是好山、好水,但好無聊,最後,終因無法聚集人氣而冷卻。現在,「亞洲.矽谷」確實也招致過度重視硬體建設的批評。「沙崙綠能科學城」,一如「亞洲.矽谷」,也在高鐵旁;結合高鐵的載送能量,可望為台南市府及台灣高鐵帶來雙贏局面。台灣高鐵董事長江耀宗表示,未來,高鐵將積極串聯西部重大開發計畫。就 台南而言,台灣高鐵與「沙崙綠能科學城」正是魚幫水、水幫魚。高鐵連結在地 魚幫水、水幫魚目前,「沙崙綠能科學城」在名義上仍歸屬中央,但地方勢力早已主控大局。十一月五日舉行啟用儀式時,中央由行政院長林全率領科技部、經濟部、原能會、國發會以及台糖等官員親自南下觀禮;而地方,則是台南市長賴清德,加上在地立委王定宇、黃偉哲、葉宜津、林俊憲等,展現地主之姿。現階段,「沙崙綠能科學城」的運作,是依據中央行政院推動綠能產業政策,以「籌備辦公室」的方式對外。十日的氫能論壇,正是「沙崙綠能科學城」啟用後,所舉辦的第一場國際論壇。台南商八土地開發 也推BOT更重要的是,當天,宣佈成立「台灣氫能產業發展聯盟」,包括亞太燃料、光宇材料、晉陞太空、光騰光電、中華紙漿等,都是聯盟創始會員。但毗鄰的南科呢?看來有些尷尬;因為,「沙崙綠能科學城籌備辦公室」主任黃得瑞已高分貝喊話,未來中央的預算,將以「沙崙綠能科學城」優先。最近幾年,台灣從北到南,盡是科學園區,各界更關心的是:在地經營。一座園區,可為地方帶來多少財務收益,創造多少就業機會?於是,「沙崙綠能科學城」的未來,究竟是屬於中央,還是地方,就很有學問。如果,屬中央,「新竹科學園區」、「竹北生醫園區」、「南部科學工業園區」等,運作多年,似乎很難與地方充份連結,最後,就是一個地方,兩個世界;所以,「沙崙綠能科學城」有可能成為改變的起點嗎?事實上,台南除了「沙崙綠能科學城」,仍積極進行其他的土地開發計畫,如南區鹽埕段商八土地開發。這起開發案,包括五筆國有土地,是由國產署提供,市府設定地上權的方式進行招商,底價訂為四.一五億元,目前,已吸引不少壽險、不動產開發業者關注。循環園區 花落誰家?「五加二」創新產業中的新材料,則靠「高質化材料循環園區」落實。根據經濟部公法人機構工業技術研究院分析指出,目前,針對「高質化材料循環園區」仍有三處進行評估,分別是:雲林離島工業區、南高雄石化專區及屏東台糖南州糖廠等。該公法人機構強調,「高質化材料循環園區」的建置規劃,很重要的考量是與都市發展規劃結合,也就是避免四圍高聳的圍牆,再一次阻斷區內與區外的互動。