三月二十九日由ETtoday新聞雲所舉辦「2019台灣房市論壇」,其中有關社會住宅與包租代管兩大議題,雖然內政部一再強調未來推動速度會越來越快,惟就實務現況觀察,執行進度嚴重落後,顯與政策沒接地氣,理想與現實脫節所致!針對包租代管與社會住宅議題,如就實務面檢視成效,現實與理想之間顯示落差極大,不僅包租代管第一年預定一萬戶,實際僅達成三四六三戶,此外,中南部房價普遍較低,並且住宅自有率偏高,因此,應該以租金補貼與購屋貸款利息補貼雙向並進來「接地氣」,才能達成最有效益的政策執行。其次,如再由近年人口變遷角度加以探討,不僅人口增加緩慢,三年後更可能出現負成長,此可由二○○○年二二二七萬人,及至二○一八年僅增加至二三五八萬人,人口增加率由千分之八.三四驟降至千分之○.七五,但戶數卻由二○○○年六六八萬戶增加至二○一八年的八七三萬戶,另外,戶量降低速度也很快,由二○○○年的三.三人快速降至二○一八年的二.七人(詳請參閱附表一),由此顯示子女成家之後大都不再跟父母同住,這也正是當前市場小坪數當道之主要原因,另一方面則是社會住宅供不應求。此外,如再檢視四年來社會住宅的實施進度,如附表資料四八八三八戶當中,扣除既有六七二五戶以及規劃中的二一七八三戶,真正施工中再加上完工的只有二○三三○戶(詳請參閱附表二),不僅數量很少,且大都集中在台北市、新北市與桃園市,市場當然供不應求。附表顯示,雙北之外,中南部的社會住宅比例非常低,其因在於房價基期較低,因此,調查結果五百至一千萬元的住宅需求都集中在中南部,再加上這些地區住宅自有率都很高,因此,不應該一體適用現行包租代管與社會住宅政策,尤其社會住宅更要從更廣義的角度來擬定政策,才能真正符合事實現況。至於當前社會住宅策略性規畫最重要之四大建議事項,分述如下︰一、兼顧北中南區域均衡發展與在地老化之實際需求在人口快速老化過程,應格外重視在地老化之實際需求,除產業發展之外,六都更應儘速完成交通建設,並積極建構獨立自主生活圈,俾免人口過度集中於北部都會區,城鄉差距擴大,衍生更多住宅與社會問題。二、整體住宅政策應兼顧高自有率、高空屋率與都市更新之實際問題,進行綜合評估、規畫,俾免全國各地大興土木,徒增大量空屋。三、社會住宅之興建應以雙北市為主,其他縣市則應側重租金補貼與購屋貸款利息補貼,不必急於大量興建,因桃園以南空屋量大,不僅房價較低,租金也較低。四、最近針對產業界多年來不斷提出的「五缺」,亦即缺電、缺水、缺地、缺人與缺工等五大問題,雖然政府承諾將設法儘速解決,惟如進一步檢討工業用地短缺問題,台北市與新北市之需求亦極為殷切。如再檢視機場捷運沿線各站地形地貌,亦可發現鐵皮屋之工業廠房林立,因此,如能就此將其立體化,既可有效利用土地,亦可兼顧結構安全,更可藉此騰出社會住宅用地,可謂一舉數得。圖