面對全球化的競爭，日、韓、歐等國為塑造次世代經濟成長動力，紛紛展開大規模國家層級之產業前瞻規畫，鎖定重點產業扶植。而台灣在全球化，以及各種社會、經濟、技術等總體環境因素影響下，亟需建立中長期產業規畫機制，以有系統的了解經濟、社會與科技之發展與互動，策略性掌握新興技術及政策工具，進而獲得最大的經濟和社會效益。
#@1@#在此前提下，建立國家層級產業前瞻機制誠屬必要，並藉由常規性前瞻機制的運作，因應環境快速變化，持續監測，並進行跨領域、大規模的意見蒐集與知識擴散，展開對話，動態的檢視客觀環境變化與產業的需求，以強化產業與技術和國家發展目標的鏈結。此外，並應跨越行政組織藩籬，構思相關配套措施，協調跨單位、跨領域間之合作，並考量法規鬆綁與資源配置等問題，才能真正落實前瞻機制的效益。資策會MIC及工研院IEK承接政府的委託，與國內重要智庫組成2015研究團隊，進行台灣產業的前瞻規畫。研究發現，未來10年將對台灣產業發展帶來新的衝擊，包括人口結構的變化、經濟全球化、網路應用普及化、多元領域技術整合、環保與精敏彈性製造，以及資源效能應用提升等6大趨勢。這些趨勢彼此交互作用影響，但依區域或文化的差異，不同趨勢在不同地區的影響力量各有差別，對台灣也衍生迥異的議題、機會與結果。在此前提下，為了能達成2015年的國家發展願景與目標，突破台灣產業瓶頸，首先需發展多元產業定位，透過國家整體產業發展組合（portfolio）的概念，促使主力、中堅產業與新興領域，以及策略傳統產業並行發展。此種組合，突破過去依據產業結構或產業領域區分的思維，參考全球發展潛力與台灣既有定位，並兼顧製造業與服務業，除重視先進科技產業外，更強調傳統消費民生產業，以及中小型企業在全球化競爭下，如何強化並擴張其競爭力，以形塑更為健全之產業布局，造就穩定的經濟發展。
#@1@#為達人均3萬美元GDP的2015經建目標，製造業及服務業必須有大幅的成長才能達成，而將主力產業及中堅產業可增加的產值，試算成對於製造業及服務業的貢獻，發現此二產業可貢獻50％的成長動力，對台灣整體產業的成長有極大的重要性。加上主力產業屬於台灣的國際領先之大規模產業，憑藉其經營經驗及築起的進入障礙，具有較高之風險控制與容忍度。若主力產業等大規模產業無法獲得持續成長，容易遭到國際競爭者所取代，因此在主力產業中的半導體、平面顯示器、石化及鋼鐵產業等，紛紛尋求上下游供應鏈整合，進一步擴張規模，以規模經濟來提升競爭力，才能對抗其他國家以合併或其他尋求擴張的方式所帶來的威脅。而除了需要主力產業擴張規模，取得國際市場競爭之優勢位置之外，也需要中堅產業的發展，以挹注更多的成長動力，透過讓中堅產業蛻變成為主力產業的過程，累積台灣擴張規模及產業升級的能力。更重要的是潛力產業領域的部分，其重點在於洞燭機先，因應市場發展所需，孕育具有潛力的產業，促成產業網絡甚至是完整的產業價值鏈，並藉由建構完善的評估、監控、退出等風險管理機制，提供完善的產業投資與創新的環境。透過其連貫的發展歷程，解決社會問題，提高人民生活品質，並達到經濟成長、環境永續、社會公義等目標。
#@1@#在潛力領域的選擇方面，主要篩選原則在於產業的風險性—技術風險與台灣優勢；及重要性—市場規模；趨勢性—大趨勢之發展與社會價值（環境永續、社會公義）之實現；支援性—策略支援主力或中堅產業發展。在風險性方面，新興產業需要應用之技術項目，多屬於尚在早期研發階段，或是尚未能夠為我國產業完整掌握利用，需要大量研發資源投注，所選定之8項產業即為評估我國既有優勢與本身條件後，技術風險性較高但我國具有發展優勢之項目。以下分別說明之：首先是「數位都心」及「國土安全」產業，其首要方向在於強化軟性基礎建設，透過發展公共運算平台，提供產業試驗新興應用服務，並建立城市間共用分享之機制，串聯城市間、重要基礎設施間之整體應用，以國內需求，深化產業應用領域經驗；在國土安全產業方面，則應發展國土安全應變情境，從政府、企業與民眾之需求端思考如何建構安心與安全之生活環境。
#@1@#其次是「新綠能源」、「奈米應用」及「先進材料」等產業的發展與應用。政府可規畫產業關連應用計畫，以既有產業優勢為槓桿，擴散現有產業網路，孕育與現有產業緊密連結之產業網絡。而訴諸未來生活型態的產業，則是以「智慧住宅」、「跨界服務」及「未來醫療服務」產業為主，強調以特定族群發展次世代生活型態，透過生活達人傳遞未來服務價值，以「體驗」帶動新產品與新服務之應用與發展。
#@1@#綜合分析潛力領域產業的發展發現，在重要性方面，此8項產業粗估全球市場規模在2015年時均可突破1500億美元，將對我國經濟成長帶來助益。此外，根據全球環保、節能、衛生健康等訴求，在相關產業發展後環境永續與社會公義之社會價值便能獲得實現，另外，可支援主力產業與中間產業發展之產業，亦列入選擇時的考量，如先進材料產業，其研發成果與終端產品便可應用於資通訊產業。為推動潛力領域產業的發展，國家創新系統應建立學、研與產業交流研究成果之機制，加強業界及研發主管參與討論，以貼近產業需求，並廣邀海外各地台商與專家參與探討台灣定位。此外更應積極推動創新育成中心，輔導產業創新，形成產學合作平台，縮小產學鴻溝，建立有效產學人才交換制度，以及鼓勵大學與企業形成高科技產業聚落。最後，優秀人才為競爭力的關鍵。未來新興領域發展，應重視人才的配合與規畫，並鼓勵產業界對於研發、創意、行銷及跨領域人才的重視及養成。
