─打炒房與兼顧經濟成長難以兩全
最近政府陸續推出房價壓抑措施,卻因原物料與工資成本大幅高漲,形成成本推動與抑制房價的兩難,請問莊教授,對於未來壓抑房價效果看法如何?
由於兩年來全球受到新冠疫情嚴重衝擊,連帶波及油價變動與營造建材成本高漲,導致政府不斷推出一波又一波的房價壓抑措施,效果依舊不甚顯著。
─中鋼鋼材盤價持續看漲
眾所皆知,房價主要由土地成本、建築成本與勞動成本構成,如今土地成本高漲之後大跌不易,尤其二年來建材價格大幅上漲,導致營建成本普遍提高2~3成,更是大家對於未來房價走勢看法分歧之主要緣由,從而對於壓抑房價效果見解不一。以2003年房價開始向上攀升為例,其中鋼筋在2002年1月每公噸售價為8,500元,不久之後飆漲超過20,000元,創二十年新高。其次,水泥價格每噸2,250元,在短短九個月之內調漲15%,也創下十年新高,至於砂石,北部報價每噸400元左右,中部則更高達550元,不僅如此,還出現缺貨情況。由於以上種種因素之影響,再加上「預期心理」作祟,似乎房價調漲理由充分,惟其是否真會產生如同1973年、1979年兩次世界性能源危機所導致油價、物價與房價之連鎖效應,則仍有待深入探討。
兩年來全台雖陸續傳出二、三百個完銷建案,惟卻在營建成本大幅提高情況下,建案賠本或小型建商倒閉情事亦時有所聞;有關此一議題如就最近中鋼不斷調高鋼材盤價,例如2020年7月中鋼熱軋鋼品內銷盤價每公噸20,128元,及至 2021年5月大幅攀升至每公噸30,078元(詳請參閱附圖),漲幅高達49.43%。
另外,如再就第一、二波因國際油價大幅飆漲所導致房價大幅上漲之情況加以比較分析,1973年發生第一次世界性能源危機時,國際原油價格頓時由每桶2.59美元遽漲至5.12美元,第二年再飆漲至11.25美元,此時由於預期通貨膨脹之保值心理作祟,加以同時期物價也飆漲了47.5%,而社會大眾基於購屋保值心理大肆搶購不動產,促使房地產景氣不斷的向上攀升至歷史新高點;及至1979年,由於第二次世界性能源危機之影響,國際油價再度暴漲一倍,由每桶12.7美元飆漲至24美元,而物價上漲率也隨之跳升到兩位數以上,無獨有偶又因為預期通貨膨脹之保值心理,而再度導致房價大幅飆漲。
由以上之分析,當可瞭解到現階段國人不論是就投資理財抑或購屋置產觀點,在營建成本逐漸攀升之潛在壓力下,似乎又已回溯到當年油價帶動物價,再推升房價之購屋思考模式,也正因為如此,在當前營建成本高漲,尤其是傳統「有土斯有財」觀念根深蒂固,社會大眾關注的焦點便自然而然又集中到造價變動過程最具保值效果的標的物房地產,而這也正是繼房地合一稅2.0之後,各政黨再爭相提出七個版本之囤房稅,以期畢其功於一役,徹底壓抑房價漲勢,惟在逐步調高稅率過程,究竟應該如何兼顧經濟成長,必然又得面臨難以兩全其美的嚴苛考驗!
一、第一次房價大幅飆漲—1973至1974年
回溯台灣房地產景氣之起伏變化,當可發現1973年發生第一次石油危機,國際油價由1972年之每桶2.59美元遽漲至1974年之11.251美元,此時由於預期通貨膨脹心理作祟,導致物價大幅上漲47.4%,而社會大眾基於購屋保值心理,大肆搶購不動產而促使房價攀向高峰,當時政府隨即頒佈高樓禁建及限制融資貸款等措施,促使房價回復平穩。綜歸此次房價大幅上漲的主要原因為消費者購屋保值,至於房價上漲模式則為「油價↑→物價↑→房價↑」
二、第二次房價大幅飆漲—1978至1980年
1979年,由於第二次石油危機之影響,國際油價由1978年之12.7美元再度飆漲至1980年之32美元;而物價上漲率也隨之攀升到了兩位數(1980年19.01%,1981年16.32%),同樣的又因為預期通貨膨脹心理作祟,而造成房價大幅飆漲,政府遂再採取多項管制措施因應,例如提高空地稅、台北市實施空地限建、追查購屋資金來源,以及對擁有兩幢房屋以上者課徵累進稅率等措施,至於此次房價上漲之主要原因依舊是消費者購屋保值,房價上漲模式仍為「油價↑→物價↑→房價↑」。
三、第三次房價大幅飆漲—1987至1989年
1987年經濟景氣復甦,惟造成房市榮景的因素與前二次大異其趣,就國際油價而言不漲反跌(1985年每桶28美元,1988年每桶14.24美元),並且物價也只小幅微漲,究其原因,主要係社會財富長期累積,又有新台幣升值所湧入的「熱錢」推波助瀾,終致「金錢遊戲」再度促使國人改變理財觀念,而由往昔的購屋「保值」進一步邁向投資甚至投機。而在政府採取劇烈的金融緊縮措施當中,計有禁止空地貸款、國有土地暫停標售、降低貨幣供給量,並大幅調高銀行存、放款利率(由6.5%上升為13%)、減低貸款額度,並積極籌建國民住宅。政府的一連串猛藥,不僅迅速的抑制了房價,而且也成功的壓制了蠢蠢欲動的物價。
由以上之分析可知,歷年「油價↑→物價↑→房價↑」之連動上漲模式,其間最關鍵因素在於營建成本大幅提高,亦即「成本推動」對於房價之影響;近年台灣房價在資金、利率與土地成本、營建成本交互影響下,對於節節高漲的房價是否能夠經由政府壓抑政策促其下跌,並回歸市場供需正軌,除政府政策強力主導之外,「有土斯有財」的傳統觀念也必須同步導正,才會有助於房市健全發展,並兼顧整體經濟與全民安居樂業!