新竹科學園區，這個剛滿25歲的台灣科技發展重鎮，這一、兩年，備受挑戰。一方面是南科、中科等新興科學園區競相成立，再一方面，對岸中國大陸積極投入科技產業，引起磁吸效應，使得竹科在面對「前有狼、後有虎」的情況下，產值成長受到壓抑，2005年，甚至出現產值衰退；這一座寫滿了台灣高科技發展奇蹟的科學園區，亟需找出下一個強有力的驅動引擎。值此，新任竹科管理局局長黃得瑞接下轉型重任。去年12月到任的他，出身工研院；黃得瑞除了具有研發背景，又藉由積極成立相關產業發展基金會，活躍其中，拉近與產業界的關係；現在，一肩挑起竹科再一次躍進的擔子，他的竹科發展策略為何？他要從錦囊裡掏出什麼妙計？以下是本刊專訪黃得瑞紀要。
#@1@#《理財周刊》問（以下簡稱「問」）：2005年竹科曾經一度出現產值衰退，由前一年的1兆859億元，跌落至9879億元，讓外界不禁為竹科的未來發展感到憂心。產值下滑的真正原因為何？是不是導因於產業外移？這樣的警訊，是否說明竹科的發展已經出現了瓶頸？黃得瑞答（以下簡稱「答」）：最近，外界對竹科的發展似乎有所誤解，認為竹科已經開始走下坡，有很多廠商外移等等；我剛上任時，也有人這麼問我。其實，就整體的情況來說，區內的產業發展還是相當有活力的。以去年來說，核定進入園區的申請廠商就有41家，減少的公司約20家，這20家公司中，真正營運不理想的只有5、6家，大半原因是合併，是因為廠商之間相互併購導致家數減少。再以最近1到3月的狀況來說，申請核准進入竹科的廠商有18家，減少的只有4家，再一次解釋了外界的憂心並不存在。問：近來大家對竹科的負面印象，是不是來自產值衰退，跌破1兆元？答：確實是如此。不只在國內，像我前一陣子去美國舉辦招商活動時，也有一些朋友關心地詢問竹科到底怎麼了，為什麼廠商出走的情況這麼嚴重？根據我的觀察，確實不是如此，我想應該要多安排一些演講，向大家說明實際的數字。問：除了廠商外移出走之外，很多優秀工程師被挖角到大陸，你如何看待這樣的問題？答：並非如此。記得有一些廠商向我提到：2、3年前，大概有2、3百位工程師，因為中芯、宏力等半導體廠挖角，紛紛前進大陸；但是，2、3年後，這些工程師又回到台灣。雖然著眼於市場需要，台積電必須去大陸，但是，他們內心還是認為台灣比較有競爭力。就我最近與廠商溝通所得：大約有9成以上的廠商，並不想去大陸擴廠。好比台積電執行長蔡力行，在陳總統到竹科巡視時，就向總統報告過，只要園區有更多土地，不管多少，台積電都願意將它爭取下來；最近，它們好不容易才拿到8公頃的土地，準備蓋一座12吋晶圓廠，如果，有30公頃，我想他們也會申請取得並善加運用。
#@1@#問：剛才你提到區內有新進及退出的廠商，從這一進一出之中，其實已經可以看出產業轉型的軌跡。目前，新進的廠商，多屬於哪些產業？答：最近新申請進入園區的，大多是以IC設計公司為主。IC設計，尤其是從事把諸多功能作在一片晶片裡的SOC(System on Chip；晶片系統)業者，反而是台灣發展的下一個重點；因為，晶圓代工台灣已經是第一了，但是，IC設計部分，卻還有很強的成長動能，如聯發科、聯詠、智原、創意等，表現都不錯；目前，台灣的IC設計產業也在全球市場占有一席之地，市占率約17～18％，我們希望它很快就能衝到40～50％。在政策上，我們也會全力朝此方向推進。目前，園區有個矽導竹科研發中心，約有1萬坪的土地，將鼓勵廠商進駐。問：矽導計畫，應是由交大前校長張俊彥發起的？答：對的。原來是飛利浦的廠房，去年8、9月竹科管理局接手，我覺得這塊地非常適合讓IC設計業者進駐；因為，它的產業型態不需要太大的空間，所需人力少者幾十人，最多100～200人，所以，那裡至少可以容納40～50家廠商。問：所以，我們可以說竹科下一階段的產業發展重點就是IC設計嗎？答：它絕對是一個重點。
#@1@#問：除了新進廠商之外，那些退出的廠商又多屬於哪些產業呢？退出的原因，是產業沒落了，還是個別公司的發展問題？答：我認為，大多是個別公司的問題，像博達，和產業因素比較沒關係。當然，也有一些產業，如監視器、掃描器等，因為成本考量，只好離開竹科。問：竹科仍需再向上成長，你認為，新的成長驅動力會是什麼？它會是來自於新的產業發展動能，還是既有產業內的質變？答：有時新產業，確實會興起一時的風潮，也可能是未來的重要趨勢。像最近，引起大家熱烈討論的太陽能光電，包括太陽能、氫燃料電池等等；在這個產業風潮下，確實也拱出了像茂迪、益通等股王；但是，它卻不是人人有獎，多數廠商並沒有賺到錢，苦撐未果後，還是倒了。問：不少廠商爭相投入太陽能產業，應是它具有的想像空間吧？答：確實是。因為，以實際成本與銷售的價格來說，太陽能並不是個能夠獲利的產業，畢竟，是靠著各國的政策補貼，並非本業有利潤。當然，只要石油價格繼續維持高檔，更多國家政策投入，能源產業會賺錢；只是，目前這麼多家廠商投入，是不是每一家都能賺錢，那就不一定了。問：那麼，園區成立進入第26年，下一波的發展重心為何？答：現在，我在科學園區推動幾個計畫，要再為竹科創造下一個輝煌的10年。最近，就把一些標準廠房設計為創新產業研發中心，讓更多中小型的廠商，尤其是重視研發與專利的業者得以進駐。比方說，有一家米輯科技，手上就擁有1、200個技術，現在，已被仁寶集團的飛信半導體併購；他們擁有的技術與專利，即可授權給其他廠商，藉此收取權利金。
#@1@#問：這是一個很好的商業模式，值得大力推廣。答：事實上，現在竹科已經有很多公司都走向矽智財交易中心（IP Mall）的商業模式，如智原、創意就是很好的案例。我認為，竹科的廠商都要重視專利、重視附加價值。問：你的意思是：竹科不再單純的追求產值，而是要進行產業內涵的調整，並強化體質？答：沒錯，就是調整竹科廠商們的體質，並非只是一味地找新產業。問：有哪些新的政策，可以支持廠商調整體質呢？答：現在，先以推動創意產業研發中心運作，讓廠商們重視專利開發與應用；接下來，也會引進科技法律事務所、會計師事務所等等，建立起整體配套環境，使得我們的企業也可以向其他國外業者收取權利金，並非只是替外商代工。為什麼過去台灣廠商不太敢打品牌，就是因為怕碰上專利權的問題，而習慣讓外國大廠來承擔，自己只做代工，就不用碰上專利權問題的侵擾，但這樣的作法，也代表著相對利潤減少。反之，只要我們擁有自己的專利，台灣業者就可以打自己的品牌，如此，才能提高利潤。像我們推動的IP Mall，就是要利用這個設計平台，讓中小型廠商都能夠參與；同時，在擁有專利後，就不怕對手的專利控訴，自然可以強化競爭體質。問：談到專利，這幾年台灣已有不少廠商像是台積電、鴻海，以專利作為商戰的利器，擺脫過去只能被動防禦。你認為，在專利發展策略上，台灣已經可以反守為攻了嗎答：確實，台灣已經漸漸在專利上擁有主動攻擊的實力，就算收不到權利金，也能換回許多交互授權的技術。前一陣子就有一家公司，雖然被對手控告專利侵權，但這家公司結合另一家台灣公司的專利，攻擊對手，最後，促使對方不得不和台灣廠商交互授權，因而免去高額的索賠金。問：不論是調整產業體質，抑或是強化專利發展策略，人才還是最重要的基礎。不少廠商抱怨人力不足的問題，你有解決的良方嗎？
#@1@#答：目前，竹科廠商欠缺的人力有兩種，一種是碩士以上的高階人力，另外一種就是專科、高中學歷的技術人員。竹科管理局已經展開一連串的產學合作計畫，鼓勵廠商到學校贊助碩士或博士班的學生，畢業後，可以快速和產業需求接軌。我們也透過清大、交大設立的國際人士碩、博士專班，讓泰國、越南、東歐等國家的優秀人才前來就讀，並讓廠商們認養，讀完書，就到廠內工作兩年。至於技術人員的部分，我們鼓勵業者提供技術學院學生工讀的機會，一畢業，就能在竹科找到工作。別以為竹科不需要外勞，這是錯誤的認知；因為，竹科是24小時工作的地點，許多本地人都不喜歡上夜班；如果，業者若欠缺外勞支援生產需求，就會逼著廠商出走。問：你不斷提出改變、強化竹科廠商體質的看法；是不是未來竹科發展的評估指標，也應該有所調整？答：和中科、南科比較起來，竹科受限於腹地，在總產值的提升上，確實有困難；因此，我希望未來評估竹科的績效指標，不再是以追求產值為唯一目標；你看，兩兆雙星中的面板產業，雖然營收已經破兆，但廠商究竟有沒有賺到錢？就是一個大問題。我希望未來竹科不單單在產值上要有所表現，更重要的是：廠商們的獲利率以及附加價值能否提升，包括專利數量，以及專利的應用程度，都該列為評估指標。
