將財團法人信託化，以信託業為受託機構，不但財產的安全性受到保護，而且合法透明。讓財團法人的資金進到信託，變成信託基金，就可以放寬股市投資限制，從資本市場角度來看，也成為股市中資金穩定的機構投資人，對健全資本市場也是一大助益。
金管會日前公布所轄十九個財團法人，包括櫃買中心、金融研訓院、聯合信用卡中心……等，在其資金運用項目開放投資非業務所必要外幣，以及投資國內為限的證券投資信託基金，除了原有股票型基金、指數股票型基金，再多開放平衡型基金。加上原本可以投資的股票、外幣以及無擔保公司債等，投資總額度不得超過財團法人法院登記之財產總額二○％。
此舉顯見主管機關希望財團法人發揮機構投資人效益，導引資金進入股市及匯市。這十九個財團法人基金規模動輒以億計算，光是地震基金就有四百多億，早就具備機構投資人的資格，但其投資運用其實是相當受限的。
財團法人在台灣歷史悠久，但直到二○一八年才立法通過《財團法人法》，從《民法》中抽出，在隔年二○一九年二月一日實施。立法時財團法人已有六千多家。
財團法人是指具有法人資格的「財產的集合體」，由捐助人捐助一定數額的財產，並經一定法定程序而成立的法人團體。
《財團法人法》上路 資產運用反受限制
二○一八年立法院通過的《財團法人法》，視創立基金中的政府預算比例，區分為「民間捐助財團法人」及「政府捐助財團法人」。但法是立了，主管機關卻是散在中央與地方，例如教育類歸教育部管，社會福利類歸衛福部管，地方就社會局管，沒有統一事業主管機關。
台灣現有的財團法人，究竟擁有多少資產？是個大哉問，我認為五兆到十兆的規模應不為過。
喜馬拉雅研究發展基金會長期以來致力於讓基金會資訊公開化，在其二○○五年出版的《台灣300家主要基金會》中，回收了三三七份問卷，從這三三七家基金會的資料中，統計出基金資產總計達一兆一千三百多萬元，但這只是台灣財團法人的一小部分，而且是十多年前的規模。
這麼龐大的資金，在《財團法人法》上路後，其資產運用項目是受到限制的。
根據《財團法人法》，財團法人的財產運用必須「安全可靠」，法條明訂可存放金融機構，購買公債、國庫券、中央銀行儲蓄券、金融債券、可轉讓之銀行定期存單、銀行承兌匯票、銀行或票券金融公司保證發行之商業本票，以及購置業務所需之動產及不動產。
在股票的投資更有明確的數額限制，在《財團法人法》第十九條第三項第五款規定：「於財團法人財產總額百分之五範圍內購買股票，且對單一公司持股比率不得逾該公司資本額百分之五。」這點在立法時雖引起諸多討論，但依舊寫入。
在過去沒有立法之前，因為放定存利息太少，財團法人透過投資股市所產生的長期收益在行公益之餘，還可支應行政人員費用，但這條路被斬斷了，也出現政府是否管太多的聲音。但買股票限制在五％，對於民間捐贈股票卻是沒有限制。管不勝管，究其最終，與其用法去管，不如導引到更好的方向。
例如信託是否是一個解法？將財團法人信託化，以信託業為受託機構，不但財產的安全性受到保護，而且合法透明。讓財團法人的資金進到信託，變成信託基金，就可以放寬股市投資限制，從資本市場角度來看，財團法人也成為股市中資金穩定的機構投資人，對健全資本市場也是一大助益。
舉美國大學捐贈基金為例，已經是美國金融市場中重要的機構投資者之一，捐贈基金本質屬於財產信託，捐贈者作為委託人，將資產捐贈給大學，並對資金的用途加以約束。校方設立基金(Trustee)管理校友的捐贈資產，並依靠資本運用獲利來支付學校部分科研和教育經費開支，是學校維持教學研究水準、保持良好學術品質的重要資金來源。
財團法人基金信託化，有信託法加以規範，既遂行公益，更可投資更多金融商品，活化基金，讓基金效率極大化。當然此路遙遙，修法、跨部會整合，恐是關卡？
