財政部上周公布今年上半年的稅收統計，比去年同期短少了1910億元。財政部預估，今年短徵的稅收將達2000億元之譜，影響所及，政府的財政赤字也將高達3500億元，創下空前紀錄。台灣的政府累計未償債務餘額已經高達3兆元(見附表)！讓人不禁捏一把冷汗。國際評等機構就明確指出，若問題無法改善，將影響台灣的整體評等。政府赤字一向是各國政府頭痛的問題。台灣在保守的財政政策下，赤字都還在控制之內，不過，最近幾年在政府擴大支出的情況下，稅收短徵的情況更加嚴重，令人憂心。
#@1@#由於GDP成長遠不如預期，稅收短徵的情形，尤以今年為最。不含中央統籌分配稅款，中央政府上半年稅收5978億元，年減率為20％。地方政府(不含中央統籌分配稅款)上半年稅收2374億元，年減率為13％，衰退幅度創下紀錄。標準普爾甚至在《2009年亞太主權評等報告》中指出，台灣在未來2、3年間，政府財政可能持續惡化。台灣的未來評等展望被轉為負向，就是因為政府財政赤字問題，讓台灣的債信受到牽累。亞洲國家中，就屬印度與台灣最弱。一般而言，政府財政來源主要有以下7項：稅收、規費、特種基金(例如操作外匯存底所得)、財產收入(例如國營事業)、處分國有土地、發行公債，還有歲計賸餘。
#@1@#由於經濟大環境欠佳，特種基金操作成長不可能有大幅成長，在稅收短徵的情況下，政府最可能的籌錢管道就是加強查稅、處分國有財產以及擴大發債。以稅收為例，由於台灣帳面上的租稅負擔率，比歐美日要低，經建會主委陳添枝在日前財政部對行政院內提出中期健全財政方案的會議上，就建議可以提高租稅負擔率。而財政部雖然沒有主張提高，但也明言，租稅負擔率不應該再降低。
#@1@#因此，從種種因素來看，國稅局與地方稅捐稽徵處勢必將加強查稅，或對於補稅退稅案件都採最高標準從嚴認定。舉例來說，日前林志玲就因所得認定問題，親自到財政部說明，預料未來幾年，民眾報稅務必要特別小心，被要求補稅不打緊，被課以高額罰款，就得不償失。
#@1@#至於處分國有財產部分，受限於過去標售的土地，仍有待建商消化庫存，加上景氣不明，財政部今年執行國有土地標售的執行率並不高，上半年只執行了3成左右。若明年房地產仍未回春，經編列預算，預定在明年成立國土開發基金，預料此一基金成立後，將選擇主要的都會區進行都市更新計畫，其後續發展有待觀察。至於官股部分，其實過去幾次處分下來，所剩股份已經不多，對於財政挹注將相當有限，對市場影響也將不若以往。為了對抗金融海嘯，世界各國採取的對策不外乎：增加公部門支出，降稅，或是雙管齊下，不僅擴大支出，也同時降稅。台灣所採取的就是第三個方案。財政赤字可能拖累經濟復甦前財政部長也是租稅專家何志欽，日前在一場紀念央行前總裁謝森中的講座中就表示，儘管世界各國都採取赤字預算來刺激經濟，然而財政赤字將迫使政府擴大發債，而龐大的利息支出，將進而造成政府財政惡化，無法讓經濟復甦。政治大學財政學系教授曾巨威也指出，長期財政赤字將減少國民儲蓄，影響經濟成長，進而形成政府財政惡化的惡性循環。
#@1@#除了總體經濟以及政府支出短絀外，稅收短缺影響最大的就是目前為稅收主要來源的受薪階級。畢竟目前政府政策的大方向，都把焦點放在減輕企業負擔以及調降土增稅、遺產稅等「富人稅」。而無論是檢討稅收或者釋出國有土地，其結果如何，都勢必增加受薪階級負擔，預料這將成為選舉一項重要的議題。稅改聯盟發言人簡錫就指出，台灣租稅的最大問題在於「富人繳稅太少，薪資階級負擔太重」。
#@1@#對於外界的諸多憂慮，執政黨籍立委賴士葆則指出，這波以美國為震央的金融海嘯，對全球經濟影響深遠，台灣也不例外。為了挽救經濟，透過擴大減稅與公共支出來刺激經濟是各國都在做的工作。若以此衡量政府的表現，未必公平。若以負債比例來看，台灣的比例也不算最高。而目前在改良稅制上，政府調降財產稅、直接稅，也是世界潮流。為了改善賦稅結構問題，政府也已經實施最低稅負制，如果落實，對於目前稅收偏向受薪階級的情況應該可以緩解。
#@1@#台灣大學經濟系教授林向愷則指出，他很擔心台灣會重蹈過去日本「失落的10年」的覆轍。2千億元的稅收短徵，反映的是政府對預算掌握度欠佳，令人對政府的執行力打上問號。而消費券與擴大內需等大幅舉借政策，執行後又看不到效果，民間批評聲浪四起，會使政府怯於進一步投資，改善真正需要改善的問題。而這將造成惡性循環，若投資沒有效果，財政經濟長期不彰，將使台灣的主權評等受到影響，造成台灣舉債成本增加，進而影響企業的籌資，以及外資來台投資的意願。其負面效益或許現在看不到，但影響卻非常深遠。林向愷預料在台灣的主權評等被調降後，台灣升息的壓力勢必增加。無論如何，若財政持續惡化，投資人與企業，無論規模大小，勢必將受到衝擊，應小心應對。就看政府如何出招，向納稅人的口袋挖錢了。
