新總統馬英九開出如愛台12建設、擴大內需方案等等政見，強調新政府必會確切執行絕不跳票，能否成功落實，自然是各界人士的關注焦點；但目前的政府光是在民進黨過去執政8年的舉債之下，財政赤字就已達到新台幣2兆3575億元，再加上50年來國民黨執政的2兆2880億元累積債務，台灣現在合計債務數字高達4兆6455億元，不論馬總統為提升台灣經濟成長有再多的想法與信念，政府若是沒錢，一切都免談。單從台灣財政數字吃緊的程度便可看出，財政部長這個職位，儼然是所有部長裡頭最燙手的一塊山芋，擔當者一方面要解決台灣的債務問題，另一方面又要拿出資金，兌現馬總統所開出的支票，再加上不斷壓抑國內景氣成長的通膨問題，該如何在諸多困境之中，以最合適方式同步替政府理財、替人民帶來更多福祉，是新科財政部長李述德上任後最大的考驗。
#@1@#政府財政收入主要來源是靠稅收，民不富則國不強，台灣在M型化社會下貧富差距持續擴大，政府的稅務結構該如何調整、改革，勢必需要以全新的思維因應，不論是採取對富人增稅、窮人減稅平衡M型的左右兩端，或是透過降低所得稅、取消遺贈稅，吸引更多人才進駐提升台灣產業的素質與競爭力，在在都顯示台灣正面臨著稅率制度的汰舊換新。開源節流不僅是一個家庭理財的重要方式，同樣也是政府理財必須審慎面對的課題，在各項稅收來源之外，如何替政府另闢其他收入管道，加強與民間企業合作投資，以及強化行政效率、節省國家公帑，均是新政府應該一掃過去財政窘境努力的方向。《理財周刊》為了要清楚知道財政部長李述德對於未來如何替政府理好財務以及稅改的策略與方向，特別進行專訪，以下為專訪紀要：
#@1@#《理財周刊》問(以下簡稱「問」)：請問您認為，台灣目前最急迫需要解決的財政難題有哪些，財政部將提出哪些方案因應與解決？李述德答(以下簡稱「答」)：現在台灣面臨的最大問題便是債務，現在的政府是透過負債的模式在經營，因此未來的財政重點，會擺在如何透過「省錢」、「找錢」並且「賺錢」的模式，替政府理好財務；從省錢的方面來看，將透過加強行政效率、節省不必要的成本支出，舉例來說，公文的簽核流程若能適度簡化，便可提高人員的行政速率，並可省下不少印紙張的費用。至於找錢，如何將政府沒注意到的閒置資產，充分運用發揮更高的經濟效益便是主要考量，像公立學校的停車場，在上下課的時間內固然是由有需求的教職員使用，但到了夜間或假日的時段，只擺在那邊卻未有效利用便是一種浪費，開放給民眾停車不僅可發揮擴張財源的效果，也可發揮行政便民的功效。賺錢則是大家最為熟悉的業務，過去政府很多的BOT開發案，是自己開發後交給民間委管，但卻沒有發揮應有的經濟效益，因此未來將與民營合作，改由民間自行開發、管理，政府只要等著收租金就好，以更有效率的合作模式替政府賺錢。問：您上任財政部長後，最優先推動的政策有哪些，其目的與效應為何？答：財政部未來將著重於4大業務，分別是「政府理財」、「國產管理」、「官務改革」以及「稅務改革」。
#@1@#首先在政府理財方面，將以開源節流作為重點執行項目；目前政府財政總預算為1.7兆元，還有100多檔基金的4兆多元規模，以及地方縣市政府預算6、7000億元規模，如何從中做出結構最適當、規模最合理的調整，進而達到最有效率的運用，便是我們需要努力的目標；另外在收支管理上，也將以人民納稅的安全與便利性為優先考量，設計出最為便民的服務。至於財務效率的管理，則以如何找錢、如何開發賺錢為主要考量。在公產管理的部分，從政府目前持有公告現值新台幣7兆元的土地來看，當中有不少被民眾占用或是閒置，也有部分是被拿來蓋成公園，可見其實都未經過有效率的充分開發，替政府創造收入，所以未來將與民間企業透過BOT案的模式加強合作，充分達到土地的使用與管理。舉例來說，像是板橋車站前的追風廣場，便是其中一個大面積的土地開發案，把這樣一塊具有經濟價值的土地拿來蓋成公園，不僅沒有經濟效益，更是一種浪費，因此勢必要採取更妥善的開發，像101大樓的BOT案政府每年可拿回4億元，便是一個不錯的方法，但仍需經過審慎的評估之後，才能決定什麼作法最為合適。未來將推動的官務改革，主要是在公股金融機構負責人的調整上，對於目前幾位專業不符期待者，便必須適度做出更換，考量上將以專業能力、人品與是否具有裙帶關係作為評估標準。至於最重要的稅務改革，這是一個時代的使命，可從目前已成立的賦稅改革委員會看出新政府進行稅務改造的決心，未來勢必將以社會正義、環境永續、經濟發展三大層面，設計合理、公平的稅務制度。 問：您認為台灣的稅制是否有改革的空間？如何變得更為公平？答：中華民國目前總共有17種稅目，總稅收共有新台幣1.7兆元，當中要靠政府查逃漏稅回收的不到5％，一方面顯示國民的誠實與守法，另一方面在稅務徵納的邏輯上，更應做出不同於過去的變革，未來將透過三大主軸確實執行，分別為：依法納稅是義務，合法節稅是權利，主動退稅是責任。讓民眾能透過合理的節稅，進一步將稅基擴大，並簡化行政便民，才能達到有效率的施政。
#@1@#至於稅率的設計上，將以相對剝奪感為主要考量進行改革，以與民眾最為相關的所得稅來看，現在台灣仍是徵收相對較低的13％，不僅遠低於歐、美等國，也比韓國的15％要來得低，雖然國內目前通膨嚴重，為減輕民眾負擔，不少人提出政府要退稅或採取負所得稅制度的建言，但這部分需要考量的因素更多，必須以循序漸進的方式逐步改正過去。退稅不僅必須合時合宜，更要有良好的配套措施，目前其實已有如勞動租稅補貼以及結合社會福利等退稅的作法，若以110億元的退稅方案計算，平均每人不過拿到5000元，卻未讓真正需要的民眾得到幫助，這便不是好的作法，即使是針對中低收入戶的負所得稅制，也需要審慎評估後才能決定是否採行。至於推動合理、公平的稅務改革，也必須以維持稅收適足性為前提，才能進行稅率、稅基兩方面之調整，以政府目前課徵的能源稅來看，讓貨物稅幾乎減免，對國家雖然沒有增加更多稅收，民眾卻可享有油價每公升減少1.3元，並且對於消耗能源較少的人來說也較為公平，這便是較為合理的稅制改革。
#@1@#問：「愛台12建設」是馬總統競選時的重大經濟政見，財政部將如何編列預算配合？如不舉債或加稅，財政部如何籌措足夠的財源？答：馬總統的愛台12建設計畫總預算為3.99兆元，這是8年需要投入的經費，平均1年僅需5000億元，在民間部門與公部門的共同努力之下，公部門1年僅需籌措2000多億元，並不會有太多的問題，重點應擺在項目與執行的雙重評估。籌措財源人人有責，民眾買東西只要記得拿發票，政府就會有財源收入進來。至於租稅項目減免的調整，過去針對高耗能產業如汽車製造等業者，提供促產減免的優惠租稅，但是要知道經濟發展就像小孩子成長般，沒有人長大到了20歲，卻還在喝母奶，未來勢必將逐步回收。另外不論是朝富人增稅、窮人減稅，或是向軍公教徵稅，這些都是被列入未來的賦稅改革項目之一，但必須在建立良好的配套措施前提下，才有機會一步步實現。
