不管是買中古屋還是新成屋，大都有「裝潢」的需求，而動輒上百萬元甚至上千萬的裝潢，如何訂定工程契約，妨止糾紛發生，是件馬虎不得的大事。
「我只是請人來裝潢，怎麼搞到我有家歸不得？真氣人！」社團法人台灣住宅品質消費者保護協會最近幾個月密集收到不少起民眾打電話申訴，指住屋老舊要重新裝潢，沒想到，與承包廠商因溝通或驗收過程，彼此有齟齬，最後竟落到電子鎖號碼被改，或不歸還鑰匙，有家歸不得的慘況。
裝潢糾紛竟有家歸不得
社團法人台灣住宅品質消費者保護協會(簡稱住保會)創辦人，現為顧問的吳翃毅表示，最近幾起申訴案件，大都是房屋老舊，屋主想藉由重新裝潢改善居住品質，卻沒想到，因與承包業者發生工程糾紛，以致花錢買氣受。
吳翃毅就案情指出，Ａ屋主在去(一一一)年五月跟廠商簽約裝修，預訂十一月完工，中間因有追加工程，陸續就完工部分進行驗收，並至今年四月進行總驗收。
Ａ屋主談到，因為施作過程，廠商未按合約施作，被抓到應用甲材料卻用乙材料冒充的情事，雙方雖就此曾達成「裝潢費用折讓」共識，卻沒想到承包商早就懷恨在心！
另在驗收的過程，因屋主發現櫥櫃的膠體沒有處理好，客廳的木地板有翹起，臥室磁磚地板的水平有問題外，還有龜裂及空洞的問題，要求承包商要解決。
但承包商似乎認為屋主「小題大做」，是在找麻煩，自四月總驗收，雙方一言不合「不歡而散」後，不僅未歸還鑰匙，甚至離開時還把電子鎖的密碼改了，讓屋主事後進不了門。
小心裝潢蟑螂 宜慎選廠商
另一案例的Ｂ屋主買的是二、三十年屋齡的中古屋，因屋況尚好，僅就廚房及浴室進行全室油漆的整修。
Ｂ屋主談到，因為施作工程項目不多，就在網路上進行承包商挑選及比價，而找到的承包商與其他兩家的報價，大都在Ｂ屋主設定的預算範圍內。
但挑中的承包商因多畫了設計圖、平面圖及3D圖，讓Ｂ屋主認為更加專業而「雀屏中選」，於今年二月進行簽約，施工期為期三個月。
沒想到，承包商僅把廚房櫥櫃及浴室浴缸等打掉，並簡單塗一些黑色油漆後，就找不到人了，將近兩個月的時間幾乎失聯。
即便Ｂ屋主揚言報警也沒有回應，等報警且將報案三聯單拍照，放到通訊軟體LINE上面，要求終止合約歸還鑰匙，也是「已讀不回」。
約莫再一個月後，透過社區管理員才知道，廠商歸還鑰匙，竟是丟入信箱中，也未告知他們。
Ｂ屋主說，他先前已預付四十萬元了，沒想到，工程做不到一半，承包商就「落跑」了，很怕碰到的是「裝潢蟑螂」。
承包商不歸還鑰匙 已觸犯刑法
吳翃毅談到，在裝修的過程，委託業者及承包廠商若有一言不合，或是對驗收有不同意見時，都要很小心處理。
另承包廠商也應謹記，裝修案場雖是承攬案件的施工地，但還是私人住宅，因工程糾紛，私自更改電子鎖密碼或是侵佔屋主鑰匙不歸還，恐觸犯刑法。至於屋主部分，則建議先報警處理。
住保會義務律師梁恩泰也指出，承包商拿走鑰匙，及更改密碼鎖的行為，已觸犯《刑法》的竊盜罪或侵占罪，屋主可透過民事訴訟請求返還鑰匙、密碼鎖以及求償此段時間無法使用房屋的損害。
不過，不論刑事或民事訴訟，法院審理曠日費時，非一時半刻能解決，屋主若擔心人身財產安全遭受進一步的損害，則可以先跟設計公司終止合約，並自行更換門鎖，才能迅速有效的維護權利。
吳翃毅提醒，承攬裝修物件的住家鑰匙及電子鎖密碼鎖的財產所有權都非設計師或裝修公司所有，如有糾紛，可先申請調處由住保會介入，切勿以身試法，不歸還鑰匙或是更改密碼。
而屋主在施工期間交付住家鑰匙，有種可變鑰匙系列門鎖，出廠時門鎖均設定為施工狀態，方便工地管理；日後完工後可自行決定變換成住戶鑰匙狀態，且永久無限次變換。電子鎖密碼部分則請勿將設定權限交由廠商，避免密碼被惡意更改。
裝潢申訴占七成 住保履約很重要
住保會指出，裝潢房屋是人生大事，消費經驗卻少，就怕遇到消費糾紛，從民國一○二年起至一一二年七月底，已累計受理13,116件的住宅糾紛(如附表)，其中近七成是裝修糾紛，除損失金額之外，甚至有案件關係人因此想不開，提醒消費者不可輕忽裝潢，若找錯人，所衍生的糾紛更加令人頭痛。
從過去受理過數以萬計的住宅相關爭議案例統計逐年攀升，住保會深知一般民眾在資訊不對稱及欠缺法規知識之下容易受到傷害，因此，近年也積極推動「住保履約」，希望促進住宅交易的安心及安全。
截至今年六月底，申請履約的案件有457件，履約總金額為新台幣152,426,171元，有效預防了近億元的糾紛發生，讓屋主免受「裝潢蟑螂」的詐騙，淪為裝修蟑螂的提款機，進而也保障到正派經營者工作權。
三大招防裝潢蟑螂
吳翃毅另針對坊間常見的「裝潢蟑螂」，提出防範三大招；
一、進行裝潢工程簽約時，一定要求「住保履約」：
消費者的工程款項是匯到銀行信託專戶專款專用，這樣除了可以保證消費者的錢不會被「裝潢蟑螂」騙走，也保障正派經營的好業者不會有呆帳，這是雙贏共好並可建立良善互信的機制，所以設計師如果連自己都不敢相信自己，那麼消費者當然要勇敢拒絕並趕緊換下一位，就能有效杜絕「裝潢蟑螂」。
二、設計圖／估價單要小心審閱：
大多數的消費者對於看設計圖及估價單真的是門外漢，所以要請設計師詳細說明，一位好的設計師除了要引導屋主了解設計圖的設計內容樣式，以及估價單的相關設備物件位置是否符合屋主的使用機能，還有以上物件的單位數量是否有符合。
此外，更要注意確認冷氣空調品牌型號是否有載明清楚，這是屋主在各階段驗收的重要依據，才不會發生空調的品牌正確，但開再大也不會涼，因為型號不對被「裝潢蟑螂」偷工減料的情形。
三、依據設計圖／估價單小心驗收：
驗收時屋主可以依據契約書內所載明的各階段內容，逐一核對施工項目的尺寸、單位、數量，還有品牌型號是否一致，就不會被「裝潢蟑螂」呼嚨，若有短少的部份就要請設計師補足，最後就是看施工品質是否有缺角破損刮傷等瑕疵，若發現有工程品質瑕疵就可以請設計師約定期限修補完成。
另針對一些裝潢材料「保固期」問題，吳翃毅提到，行之有年的是業者提供一年的保固時間，但根據《民法》規定，定做人(大都是屋主)有瑕疵請求權、修補費用請求權、減少報酬請求權、契約解除權。
不過，要是瑕疵發生後一年間不行使，上述權利就會消滅，也就是說，如果屋主(定做人)不積極和承攬人(廠商)溝通協商的話，也等同於發現瑕疵時，因自己的不積極作為，反而放棄了自己請求的權益，因此，一旦發現裝潢上的問題，建議立即到住保會申請調處為要。
裝潢工程簽約細節馬虎不得
而裝潢工程糾紛案件這麼多，主要是民眾不管是買中古屋，還是新屋，都想依自己的理想去重新裝潢，但因每個人都不是裝修高手，就不得不找坊間的裝潢公司來承攬工程，如此一來，如何簽訂合約也極為重要。
永然聯合法律事務所所長李永然律師指出，就一般住家的承攬工程，大都是「總價承包之承攬契約」，由承包商計算出相關之成本與利潤，向業主報價或投標，經業主認可或決標後，雙方所成立之工程契約。
業主以一定之價金請承包商施作完成契約約定之工項，關於其中漏項或數量不足之部分，承包商於投標時，即可審閱施工圖、價目表、清單等，決定是否增列項目，或將缺漏項目之成本由其他項目分攤。
無論是業主與承包商，均應在締約前審慎評估工程報酬額及其計價方式，尤其近年又有缺工、缺料而影響到施作利潤等情況，故一切應詳載於工程契約中，以免因彼此認知不同，致裝修過程橫生爭議，而不得不訴諸司法來判定誰是誰非。
裝修工程常因瑕疵的認定而引起糾紛
坊間常發生的裝修工程糾紛，也常常發生在工程瑕疵的認定，究竟是屬於承攬人的責任，還是定作人的「吹毛求疵」呢？
永然聯合法律事務所高雄所執業律師朱萱諭就「因可歸責於承攬人之事由致工作發生瑕疵時，定作人得請求損害賠償之範圍為何？」進行解析，她說，一位陳小姐在台中有一間透天別墅，因有室內裝修之需求，與嘉嘉室內裝修工程公司簽訂「工程承攬契約書」，約定工期自民國111年1月1日起至111年5月31日止，總價金額新台幣二百萬元。
未料嘉嘉室內裝修工程公司於施工前未將底材表面粉塵清潔乾淨，施工期間亦未有效濕潤底材表面，致房屋內、外部牆面之打底及水泥粉刷層發生空心瑕疵，經多次以存證信函催告嘉嘉室內裝修工程公司修補遭拒。
陳小姐遂於111年8月21日以存證信函通知嘉嘉室內裝修工程有限公司終止契約，以及請求因上開空心瑕疵，致支出「內外牆泥作粉刷空心打除工程費用八十萬元」以及「樓梯清潔費用十萬元」。
朱萱諭指出，當發生裝修工作有瑕疵，「承攬人」應負擔瑕疵擔保責任時，定作人得依《民法》第493條規定，得定「相當期限」，請求承攬人修補。若遇到不於「期限」內修補的情形，定作人得以自行修補後請求承攬人償還修補之必要費用。
倘承攬人如果不於定作人所定「相當期限」內予以修補，或者因修補費用過鉅而拒絕修補或瑕疵不能修補，則定作人得依《民法》第494條主張「解除契約」或「減少報酬」。
但須注意者是，解除契約是有限制的，如果瑕疵非重要，或者承攬的工作是「建築物」或「其他土地上的工作物」，是不能解除契約的！
請求減少報酬及請求損害賠償
再者，若因可歸責於承攬人之事由致工作發生瑕疵時，定作人除依《民法》第493條、第494條之規定，請求修補或解除契約，或請求減少報酬外，並得「請求損害賠償」。
惟定作人請求承攬人賠償損害時，仍應依《民法》第493條規定先行定期催告承攬人修補瑕疵，始得為之，尚不得逕行請求承攬人賠償損害！
至於定作人請求損害賠償範圍為何？實務見解認為僅限「瑕疵損害」，並不包括「瑕疵結果損害(即加害給付)」，如有加害給付之情，定作人得另依《民法》第227條第2項請求承攬人賠償。
其中所謂「瑕疵損害」，乃定作人因承攬人未履行給付無瑕疵工作物的義務，所受原來債務不履行之履行利益損害，例如：工作價值之減損、其修復費用或因無法使用而另行租用他物而支出之費用等。
「瑕疵結果損害」，則為因承攬人完成的工作有瑕疵，而衍生的損害，例如：修繕樓梯有瑕疵不堪使用，致定作人行走時，因樓梯倒塌而受傷所生損害。
以本案例中，嘉嘉室內裝修工程有限公司因於施工前未將底材表面粉塵清潔乾淨，施工期間亦未有效濕潤底材表面，致房屋內、外部牆面之打底及水泥粉刷層發生空心瑕疵，乃屬可歸責於嘉嘉室內裝修工程有限公司之事由。
陳小姐為修補該瑕疵，所支出內外牆泥作粉刷空心打除工程費用八十萬元，屬於「瑕疵損害」，得依《民法》第495條第1項規定請求嘉嘉室內裝修工程有限公司賠償。
至於進行上開空心打除工程而必須支出樓梯清潔工程費用十萬元，屬於因內外牆面空心瑕疵而衍生的損害，並非《民法》第495條第1項可得請求損害賠償的範圍，陳小姐得另依《民法》第227條第2項規定，請求嘉嘉室內裝修工程有限公司賠償清潔工程費用十萬元。
由上述例子也可發現，單單是裝修上的一些細節及重新改善的請求權，所對應的法令是有所不同的，朱萱諭指出，萬一有裝潢糾紛發生，除可向消費者保護協會申訴外，儘快請求律師的專業協助，才能找對路，用對方法。
保固、瑕疵責任之分別
此外，除可歸責於承攬人之工程糾紛處理外，很多時候，也因「保固」一詞，使得「定作人」及「承攬人」間有不同的看法與爭執。
李永然表示，「保固」一詞，目前法律上並未有明確規定的定義，然而參考行政院公共工程委員會「工程採購契約範本」第16條之規定：保固期內發現瑕疵者，由機關通知廠商改正。所稱瑕疵，包括損裂、坍塌、損壞、功能或效益不符合契約規定等。
凡在保固期內發現瑕疵，應由廠商於機關指定之期限內負責免費無條件改正。逾期不為改正者，機關得逕為處理，所需費用由廠商負擔，或動用保固保證金逕為處理，不足時向廠商追償。但屬故意破壞、不當使用或正常零附件損耗者，不在此限。
故所謂「保固」，應可認為係指承攬人(即承包商)於保固期內無條件負責修復，包含損裂、坍塌、損害、功能或效益不符合契約規定等之瑕疵，但屬於故意破壞、不當使用或正常零附件耗損者，不在此限。
何謂「承攬之瑕疵擔保責任」？李永然表示，「保固責任」通常係基於定作人與承攬人間的約定而來，係由契約所產生的權利義務關係。
至於「法定瑕疵擔保責任」則主要依據《民法》的規定，營造工程的瑕疵擔保特別與《民法》關於承攬的規定有關。
依據《民法》第492條規定，承攬人完成工作，應使其具備約定之品質及無減少或滅失價值或不適於通常或約定使用之瑕疵。
其違反的法律效果有《民法》第493條瑕疵修補請求權、《民法》第494條的請求減少報酬或解除契約之權，此均為「無過失責任」，除非承攬人舉證並非可歸責於己，否則承攬人均應依法負責，此點即與前述「保固責任」之情形不同。
保固期間與瑕疵發現期間之爭論
關於「保固責任」與「承攬瑕疵擔保責任」間之重要爭議之一，乃是「工程保固期」與「瑕疵發現期間」是否屬於相同概念之爭論。
永然聯合法律事務所台北所執業律師谷逸晨指出，所謂的「瑕疵發現期間」，乃指《民法》第498條的規定，定作人欲主張承攬人應負工作物的瑕疵擔保責任，必須於工作交付後一年內發現瑕疵。若是工作物毋庸交付者，則自工作完成後一年內須發現瑕疵，始得主張。
又根據《民法》第499條規定：「工作為建築物或其他土地上之工作物或為此等工作物之重大之修繕者，前條所定之期限，延為五年」，故營建工程之瑕疵發現期為「五年」。
另外，《民法》第501條規定：「第四百九十八條及第四百九十九條所定之期限，得以契約加長。但不得減短。」所以，定作人及承攬人可以自行以契約加長瑕疵擔保期間，但不得減短，此為法律之「強行規定」，若契約雙方仍減短瑕疵擔保期間，該約定應屬無效。
因為保固期間主要係以「發現瑕疵」之存在，並於可歸責於承攬人時，由承攬人負無條件修繕之責。瑕疵擔保責任之法律效果中，亦有「瑕疵修補請求權」，二者有諸多相似之處，故方有「保固期間」與「瑕疵擔保期間」是否為同一概念之歧異，但目前法院實務尚無定見，往後的司法實務走向，仍值得繼續關注研究。
