行政院長卓榮泰昨日出席商業領袖座談時表示，政府「在動盪中平衡，在衝突中進步」 為產業提供最大支持與協助！
行政院長卓榮泰出席「2025行政院長與商業領袖座談會」時表示，過去1年多來，行政團隊「在動盪中平衡，在衝突中進步」，對內除多次面臨天災侵襲，對外亦有對美關稅談判，但即使如此，政府仍盡力在動盪中取得一個平衡點，並從行政、立法兩院的衝突磨合之中，尋求進步的方向。卓院長指出，政府將與所有產業界站在一起，傾聽各位建言，共同面對及尋求合理解決問題的方式；2024年我國服務業產值將近15兆元，就業人口達700萬人以上，占總就業人數約60%，因此政府非常重視國內中小微企業的發展。卓院長說，自美國於臺灣時間4月3日清晨發布「對等關稅」政策後，行政院在48小時內便提出880億元產業支持方案，協助國內產業因應！
▲行政院長卓榮泰（圖左）與商總理事長許舒博共同主持「2025行政院長與商業領袖座談會」。圖/主辦單位提供
卓榮泰說，後續立法院亦通過《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案》，將預算提高至930億元。而在關稅談判落定之前，政府已採「移緩濟急」方式協助產業，卓院長今日在現場也特別展示中央製作的「臺美關稅產業支持方案」摺頁，內含經濟部、財政部、勞動部、農業部及教育部等各項支持措施，期讓國內廠商能充分瞭解並運用相關產業支持措施與補助資源。
卓院長強調，為應後關稅時代整體國際貿易秩序重整，惟有從安定國內產業開始，才能協助國內企業降低行政成本、促進轉型升級、開拓更多國際市場，因此政府在第一時間以最快速度提出產業支持方案，並提供更充裕、安全、可靠的金融支持。而只有國內產業穩定，高科技產業持續向國際布局及開發新市場，才能帶動臺灣經濟發展，進一步提高人民生活水準。
談及《財政收支劃分法》修法，卓院長指出，立法院日前通過《財劃法》再修正版，明（2026）年度中央政府總預算案將從原本舉債約3,000億元，再多舉債約2,600億元，舉債額度占比高達17.1%，超過《公共債務法》法定債限15%。行政院如據此編列預算，將成為違法編列預算的政府，同時這部預算案也是一項違法的預算，試問在場商業領袖代表，如公司董事會或股東會通過一項違反《公司法》、《證券交易法》或《商業會計法》之規定，並要求公司據以執行時，各該公司負責人該如何執行、是否會執行，抑或尋求其他救濟方式。有鑑於此，政院針對再修正版《財劃法》提出覆議案，但仍遭立院否決。
卓院長進一步說，去（2025）年立法院通過新版《財劃法》修正時，當時行政院在覆議理由書上即直指立院倉促修法恐衍生之問題，包括：（一）公式錯誤：導致統籌分配稅款有345億元無法完全分配；（二）事權沒有隨錢調整：地方政府獲得更多統籌分配稅款，但沒有一併調整事權分擔，原屬地方自治事項仍由中央補助，導致錢分配至地方、負擔卻還留在中央；（三）富者越富、城鄉差距更大：調整後的水平分配公式，造成地方分配不公平現象。
▲(圖 / 主辦單位提供)
卓院長指出，2012年各地方政府財政整體短絀589億元，惟至2024年，整體賸餘已達818億元，因此地方政府並無急迫的財政缺口。同時，過去十多年來，中央對於許多地方重大公共建設、軌道建設、教育及社福支出等，都給予大力支持與補助，而若依照現行立法院通過的再修正版《財劃法》，將大幅削弱中央政府支持地方的能力。卓院長強調：「中央政府只是期待有一個可以調節地方財政盈虛的能力，而不是要集權。」
有鑑於此，卓院長表示，行政院於日前提出政院版《財劃法》修正草案，根據此一版本，中央不僅不會違法編列預算，一年還可多釋出1,800多億元作為地方自主財源，並將部分地方自治事項回歸地方辦理；同時，中央給各地方政府的統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款3項加總金額，也會比今年多。但令人惋惜的是，立法院並未接受政院版《財劃法》。
卓院長強調，現在立法院最重要的是兩件事情，一是儘速審議明年度中央政府總預算案，否則明年度一開始，中央僅能依照上一年度的預算先執行，各項新興計畫將無法推展，包括預算規模109億元的「中小微企業多元振興發展計畫」及311億元的「AI新十大建設計畫」等，致使我國經濟發展、科技發展、公共建設、社會福利、防洪治水等建設長時間停滯。另外，總統已於日前提出「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，預計未來8年投入1兆2,500億元經費，一旦未獲通過，恐無法提升國家基本戰力、維護我國主權及安全。因此，卓院長也懇切呼籲立法院能夠儘速審議此一特別條例。
▲(圖 / 主辦單位提供)
今日座談會由卓院長率行政院張惇涵秘書長、李慧芝發言人、財政部莊翠雲部長、勞動部洪申翰部長、農業部陳駿季部長、環境部彭啓明部長、金融監督管理委員會彭金隆主委、行政院人事行政總處蘇俊榮人事長、國家通訊傳播委員會陳崇樹代理主委、內政部吳堂安次長、教育部張廖萬堅次長、法務部黃謀信次長、經濟部江文若次長、交通部林國顯次長、衛生福利部林靜儀次長、數位發展部侯宜秀次長等人與會。
商總理事長許舒博表示，雖然業界支持政府放寬外國技術人力留用上限、開放旅宿/碼頭裝卸引進中階技術人力等政策方向，但執行面仍有待細緻溝通，才能真正有效解決問題。此外，部分行業礙於法規或產業分類的限制，無法申請外籍移工，這方面也希望能有所進展。
其中，針對廢棄物清除業建議開放移工補足人力缺口，環境部彭啓明部長正面表示，已提供清除機構引進移工評估問卷，並請廢棄物清除處理全聯會協助業者問卷填報事宜，刻正辦理該業別引進移工相關評估工作，如評估沒問題，就會向勞動部提案討論；勞動部洪申翰部長表示，廢棄物清除處理產業以求才利用率來說，大約是六成以上，建議應先提高勞工薪資並優化勞動條件及工作環境，之後如環境部提案，勞動部會進一步評估。行政院卓榮泰院長表示，勞動部希望以提高本國勞工為條件，目的是保障本國勞工，例如加薪一個比例就會有配額等規劃方向。
觀光旅宿業肯定政府開放外國技術人力從事旅宿服務工作，以及推動國旅等相關政策，惟旅館公會表示，目前仍面對觀光逆差、國內旅宿房價爭議等困境。對此，勞動部洪申翰部長表示，引進外國技術人力不是單純地開放，而是希望跟業者密切合作，帶動本國勞工加薪，推動旅宿業聘僱更多高素質人力。交通部林國顯常務次長補充，為落實「國家希望工程」國政願景及「觀光立國」施政目標，行政院將投入超過550億元。為擴大觀光內需及國際引客，行政院加碼投入34.6億元推動「觀光雙輪驅動方案」，為促進國內旅遊市場活絡，預計將推出平日國旅優惠。行政院張惇涵秘書長表示，目前正積極推動會展、演唱會帶動觀光，文化禮金也將向下延伸。行政院卓榮泰院長以「部部都是文化部、季季都是觀光季、人人都是體育人、AI處處有服務」四大重點總結未來我國觀光施政方向。
本次座談會，有多項提案涉及「政府權責單位不明確」的問題，隨著產業發展，行業別越分越細、業務範疇越來越多元，政府規範越來越複雜，造成部分業者遇到特定營商困難，卻找不到權責單位的情況，對此，許舒博理事長呼籲行政院應出面指示協調，讓業者有所依循。本次座談會，舉凡暫准通關制度「綠色通道」、汽車鑑定鑑價「國家級專業證照」推動，以及園藝服務業業務範疇權責分散等問題，行政院卓榮泰院長皆直接指示特定統籌部會，或要求所涉部會盡速召開會議研商。
此外，近年成為新興旅遊風潮的遊艇產業，會中建議簡化出海報備流程及統一全台作業標準，希望提升行政效率及遊艇旅遊便利性。交通部林國顯常務次長表示，每個港口的條件不太一樣，關於業者反映台中港作業流程較為嚴謹一節，係因台中港確實較特殊，為兼顧商港內船舶航行秩序與安全，後續將要求航港局及臺灣港務公司，待台中港運作幾個月以後，並在安全與產業發展需求之間取得最適當的平衡，再邀集相關業者共同研議，並參考安平港跟高雄港的運作模式。
針對各產業公會高度重視的「業必歸會」問題，許舒博理事長表示，商總希望內政部要求各縣市政府社政單位依法行政，對於逾期不入會之公司行號，應依法處以罰鍰。許理事長建請內政部盡速召集各地方政府相關單位（經濟、社政）與商總及各級商業會召開全國性三方座談會，面對面溝通解決窒礙問題。內政部吳堂安常務次長表示，內政部目前正在跟地方政府確認執行情形，將秉持兼顧公共利益與業者權益之原則研議座談會事宜。對此，行政院卓榮泰院長指示內政部，會後將預定召開座談會的時間規劃出來，並向全國商業總會及相關商業團體說明。
