數位匯流法的難產處境51695' />
創新問政 讓老百姓富起來台灣正值轉型的關鍵時刻，而國會在經濟發展新架構建立的過程中，更扮演關鍵性的角色。為此，《理財周刊》三個月前開闢本專欄，邀請立法委員針對其關注領域，發表精闢觀點，藉此匯聚創新問政的積極力量，成為再創台灣經濟奇蹟的動能，讓全民富起來。《聖經》裡有一段新酒應裝入新皮袋裡的教導，就國內常以舊框架承載創新產業的政策思維而言，算是一番提醒。觀察數位匯流所陷入的立法困境，我們的執政掌權者究竟缺什麼？恐怕就是那換掉舊皮袋的決心吧。另立新法 有例可循數位匯流已成為全球不可逆之勢。在產業飛速發展下，理當有法可循；對此，朝野已具共識。只是，在行政院國家通訊傳播委員會(ＮＣＣ)的數位匯流發展規劃，卻不能置外於「廣電三法」及「電信法」等既有法案；那麼，是另立數位匯流的新法，還是修改舊法，抑或是雙管並行？目前，「數位匯流法」雖仍處於難產狀態，但在立法委員間，已互有論述。立法委員魏明谷認為，「數位匯流法」的精神，類似民國九十八年頒布的「金融控股公司法」。在金控法之前，金融業無法跨業經營，銀行不得跨足保險業，保險也不能介入證券業務。但自從金控法施行後，國內金控業於法有據，從而展開多元的金融業務。「程序正義」擺第一魏明谷強調，以數位匯流的發展速度，絕對有必要另立新法。但去(二○一三)年「反媒體壟斷法」在立院所經歷的波折，已為「數位匯流法」預奏悲歌。也因此，在立法過程中，尤需強調策略、步驟，求同存異，針對不同業務屬性所產生的歧見，進行討論，以建立共識。魏明谷指出溝通的重要性。草案送入立法院前，行政部門應徹底收納各方意見，並在擬法的過程中集思廣益，確定執行的可行性；如此，才可望確保國家的立法品質。想過就能過 就看決心與能力蔡其昌委員則斬釘截鐵地表明，國內必須有一部「數位匯流法」。蔡其昌認為，電信網路服務業務已出現無法定義的情況。他舉例，現在，我們從手機裡聽到的廣播節目，是屬於廣播，還是網路？該依廣電法管理，還是電信法？這是我們日常生活中所面臨的實際現況；而藉由一部新法來規範數位匯流的產業發展，也才能讓相關業者有所依循。至於立法難度，蔡其昌直言：「不是問題，只看做不做」。蔡其昌認為，面對國際間的產業競爭，及社會運作現況，就看政府有沒有決心回應社會的脈動。但，蔡其昌也提出「捉大放小」的處理原則。蔡其昌不否認，另立「數位匯流法」的難度，確實需要投入時間、精力，排除萬難，進行各方折衝協調；在過渡時期，他支持同步進行廣電三法及電信法的修法工作。蔡其昌以廣電三法修法為例說明，若預定有三十條法案需完成修改，幾經努力，最後，就算只完成十條，也是聊勝於無。法律應尊重市場機制劉櫂豪委員主張，論及「數位匯流法」，應先釐清政府職責及市場機制。對於維護全民及公共利益，國家責無旁貸，但應尊重市場機制，並激發創新活力。對於立院內另立新法的技術難度，劉櫂豪深有同感；所以，他認為，先審視廣電三法、電信法各自規範的內容，集中共同點，再針對相異處進行個別討論，藉此尋求解決之道。
