2月11日皇家加勒比海5星級郵輪搭載1485位遊客，其中有664名大陸客來台觀光血拼(Shopping)，除參觀故宮、國父紀念館、民主紀念園區(前中正紀念堂)等知名景點外，並大肆採購相關商品及禮品，帶給國內觀光相關產業許多商機，類似此路線在今年第1季初就有5次，在關心台灣經濟走向的此刻，你能不動心於此事件的背後深層含意嗎？在兩岸觀光談判屢陷僵局的局面，放寬大陸人士來台觀光的議題再度熱炒，到底這項政策對我國經濟與非經濟衝擊產生何種利弊得失，發人深省，必須予以重視。
#@1@#經濟改革開放後的中國大陸，在急速成長的經濟實力下，創造每年高達數以千萬計的出國旅遊實力派財力富足人口，出境旅遊考察人次歷年激增，業已成為亞洲最大，且為全球第2大的觀光人口輸出國，世界旅遊組織更預言2020年中國大陸將成為全球最大的觀光輸出國。對台灣而言，就經濟面來看，擴大開放大陸人士來台觀光，對食、衣、住、行、娛、樂諸多行業都有刺激成長的作用，不但能創造就業機會、賺取外匯，也具有所得再分配，並促進經濟成長的效果，台灣沒有理由放棄這塊大餅。在大陸對台統戰的小學教科書教材中，將「阿里山」描述為人間聖地，甚至將「日月潭」列為中國十大美景之一，這些有能力出國之旅遊人口，尤其嚮往來台灣觀光。然而，歷年來大陸來台灣觀光人次卻遠不及台灣人民前往大陸旅遊之人次，究其原因，當今執政黨絕不讓步的「狹隘台灣主體意識」型態的操弄，甚至執政高層為選舉考量，選票騙取為首要，而一再玩兩面手法的伎倆，使開放兩岸觀光協商路途，忽明忽暗，一路停滯不前。當今台灣三大維繫命脈，除了「電子科技」、「財務金融」，就屬「觀光休憩」產業了，觀光事業的成功發展，將有助島內的良性消費需求，促進多項觀光周邊產業的振興與活絡，甚至增加就業機會，提振國家經濟發展。然而，近年來政府極力發展觀光政策至今，國外來台旅遊人次，始終無法達到預期的目標，相較於鄰國之國際觀光客人數，明顯落後許多。其實，來台觀光客源少了中國觀光客，為一主要原因。
#@1@#開放大陸人士觀光對經濟成長的刺激作用最好的例子就是香港，自1997年香港回歸後，經過一段黑暗磨和期，經濟發展停滯，房市、股市大跌，恆生指數曾一度跌至1800點，但在中國大陸於2003年6月與香港簽署內地與香港《更緊密經貿關係協定》(CEPA)後，並推動赴港自由行旅遊計畫，當年大陸赴港觀光人數大幅成長53.5％，而後香港觀光客中，大陸客就占5成以上，大幅提升了香港酒店住房率至88％，並帶動香港經濟成長，股市隨之蓬勃發展，甚至創下2007年10月30日31958股市高點；見之於台灣，如果正式開放陸客來台觀光，台股及房市應該也有相同效應。台股中的觀光股，隨陸客來台觀光議題之拉鋸而「隨波逐流」的連動現象時有所見。2007年4月7日早上一場官方會議，海協會與陸委會在大陸客來台觀光議題上展露一線曙光，當日觀光、百貨、旅遊等相關個股氣勢十足，扶搖直上，但1國與2國的「統」、「獨」之爭，在以「入台證」或「中國護照」證件來台，雙方互不讓步的意識堅持無解而喊停，股市好景曇花一現。另外，2007年4月27日執政黨意識型態操弄，拒絕北京奧運會聖火入境，兩岸主權協商之爭議再次影響大陸觀光客來台政策，4月30日台灣股市反映，指數跌破月線，營建、觀光、資產股相繼重挫。2008年1月8日大陸新華社的1份「大陸人士來台旅遊已達成技術性協定」新聞稿，再次提振台灣股市，觀光股隔日全面大漲收盤，然而，陸委會隨後的一些冷回應，使得原本開放觀光的消息又再落空，台灣觀光股再度一日行情，回到原點。
#@1@#陸客來台觀光協商路途，忽明忽暗，屢遭停擺，非但不利經濟提振，對個體產業而言，一些想搶占此商機，如旅館進行門面改裝，新設星級飯店，購物中心增設大陸部門，針對大陸籍人士研發新產品或設專門賣場，包括飯店、餐飲、禮品、旅遊、遊覽車等業者，皆因滿懷預期、投資太早而受到嚴重的傷害。其實，台灣開放大陸客來台觀光已行之有年，只是一直採取「畏懼」的保守政策。1991年開始，台灣政府就開放大陸專業人士來台參訪，包括學術、體育、宗教、經貿等交流活動；我就曾2次大規模隆重舉辦「海峽兩岸財金趨勢研討會」，也常赴大陸參與學術會議及講演，雙方在學術等專業交流，已相當頻繁。政府為促進兩岸關係良性互動及活絡國內旅遊市場，自2002年1月1日起即逐步開放赴國外留學或旅居國外取得當地永久居留權之大陸地區人民(第3類)及赴國外旅遊或商務考察轉來台灣地區觀光之大陸地區人民(第2類)的觀光開放政策；唯不須經第3地，可經由香港、澳門來台灣觀光之(第1類)大陸地區人民之「普民」觀光政策遲遲未開，而此類觀光人士才將是帶動台灣經濟再起飛的重要動力之一。若真能開放目前每日大陸人士1000人來台觀光計畫，則相當於1年36.5萬人次，假設以每人平均停留8日，每日平均消費200美元來計算，每年將可創造高達約6億美元的觀光收入；若考慮台灣長期約4倍的消費乘數，將間接創造國內生產毛額(GDP)24億美元，如此，對經濟成長貢獻將達0.78％；更甚者，若全面解除來台限制，大陸來台觀光將預估達到300萬人次，對台灣經濟貢獻將更有倍數的成長效果。
#@1@#總體經濟學強調成長(growth)與穩定(stable)，開放大陸客來台觀光雖能提振經濟成長，但亦有其負面效應，除可能造成通膨現象外，此不定期消費群的消費行為，亦可能產生突發性的衝擊，加大景氣波動，失去穩定機制，是值得重視的問題。從非經濟面因素來看，加強兩岸觀光互動，無形中雙方文化交流得以加深，在相互往來接觸下，對生活習性能夠更加了解；然而，目前為止，大陸人民生活水準尚較台灣人民低，因此環境品質的配套導引措施必須重視。另外，為避免跳機、跳船事件，造成社會問題，應嚴正規範旅行業者的團員掌控機制。總而言之，政府放寬大陸人士來台觀光應該是利多於弊，在開放與否與意識型態的拿捏上，應善用智慧，慎重考量。在台灣經濟沉淪多年，目前當以「拚經濟」為前提的民生議題上，執政當局正確的施政方針，為引領國家走向興盛之路的重要明燈。在開放兩岸觀光的議題上，應有宏觀思維，以人民福祉為主要依歸，訂定智慧決策，善用人生3C哲學中，當兩岸主體意識型態「衝突」(Conflict)在所難免時，雙方皆應以「妥協」(Compromise)態勢進行談判，以達成「柏拉圖」的理想「合作」(Corporate)模式。例如：台灣與大陸爭執不下的「國內旅遊」或是「國際旅遊」名稱衝突問題，可考慮以中性的「兩岸旅遊」雙方妥協為名，讓台灣與大陸雙方人民自行解讀，以達到合作模式的「柏拉圖」理想觀光園區。2位總統參選人馬英九、謝長廷都體認到放寬大陸人士來台觀光之重要性，在競選議題上，都曾打過兩岸觀光政策牌，然而「程度」及「誠度」有異。馬英九說一上任全面開放小三通，謝長廷不敢提；2人都認為要增加節日包機，再增加每週包機，馬英九認為幾個月內就能辦到，謝長廷沒有時程表；至於來台觀光人數，馬英九說要增加到每天3000人，謝長廷表示初期仍維持每天1000人。攸關未來觀光商機，能實現多少，大家都在看，3月22日以後產生的新領導人，可展現魄力，帶給台灣新契機，做出明智的抉擇。
