台灣自從921大地震後，每年都有大小地震發生，但今年917之後接連出現芮氏規模6級以上的地震，地牛頻頻翻身，更加深了老屋都更的急迫性。
近日台東關山、池上及花蓮玉里等地，出現密集的強度地震，而芮氏規模6.8級、6.4級或5級以上，並挾帶著不少餘震，大台北地區的高樓大廈更是搖得很有感，人人驚呼害怕，二十多年前的九二一地震陰影又至。
芮氏六級以上地震 震撼全台
這一次的地牛翻身，造成花蓮玉里地區的7-11便利商店大樓倒塌，另高寮大橋也被震得斷成數十節，如肝腸寸斷般，所幸全台並無太多人員傷亡，不過，地震頻頻發生，也震出了眾多老舊房屋「都更」的迫切性及重建商機。
從九月十七日起，全台飽受芮氏6.4及6.8級地震之恐慌，且餘震不斷，花蓮玉里中山路7-11所在的一棟三層樓建築倒塌災情，更讓老舊房子安全及一些大樓結構安全問題，再度獲得重視。
「建築安全履歷協會」創會理事長戴雲發指出，民國八十八年發生了九二一集集大地震，芮氏規模達到7.3級，重創全台，震撼人心，讓台灣居民感受地震強大威力，也因此迫使國人和政府重新開始深思防震的重要性，並檢討建築物或其他地方的防震措施。
以今年九一七及九一八發生的地震，剛好在九二一大地震屆滿二十三周年前夕，戴雲發再次呼籲，唯有避開九二一大地震倒塌受損大樓設計施工的十大危險基因(圖一)，並透過建築內部鋼筋混凝土結構及施工品質控制，方能確保蓋出禁得起地震考驗的建築。
他建議民眾可以針對家中的大柱、大樑檢查，看看有沒有出現四十五度的裂縫，也要特別注意低樓層的結構狀況。
另外提醒民眾，可依循以下三步驟替自家住家結構進行簡易健檢。
▲圖1：十大危險基因
三步驟做住家結構簡易健檢
一、觀察整棟大樓是否有異常歪斜、沉陷狀況，並檢查門窗是否有擠壓變形，牆壁、柱、梁、樓板等有無裂損。
二、大樓柱子是否有嚴重裂縫、混凝土剝落、或鋼筋外露等現象。
他說，地震來時，常造成建物受損倒塌的往往是整棟大樓的一、二樓，故可從一樓開始檢查，觀察公共空間的大梁大柱是否有四十五度斜裂縫、鋼筋外露或是水泥剝落的狀況，如果出現異狀就應通知管委會找尋結構相關技師做進一步的檢查。
另外，需特別注意一樓若為挑高大廳，或被改建為超商、大型賣場、餐廳等建物，更要特別留意，避免發生「軟腳效應」。
例如台南「維冠金龍大樓」、花蓮「雲門翠堤大樓」，都是低樓層出狀況，導致坍塌或傾斜。
三、住家大梁、大柱或是剪力牆有無斜四十五度角的裂縫。
戴雲發表示，並非所有牆面上的裂縫都需要擔心，主要要查看撐起房屋結構的梁柱是否有受地震影響，或是看牆面大於二十五公分厚的剪力牆是否有出現斜四十五度角的裂縫。若有的話，代表結構已受到地震影響，未來若遇到強度更大的地震，其裂縫將更加擴大，甚至可能造成梁柱斷裂，建議應請專業的結構相關技師進一步勘驗，並給予專業建議。
他並呼籲，全台推動危老與都更雙軌老屋改建潮，若能將最高端、科技的建築工法導入，應能成為提升台灣建築品質的契機，讓民眾能住到一百年都不需要被都更的優良安全住宅，以免只有建造出更多新的但未必真正安全的建築。
房市觀察家李同榮指出，6.8級強震在花東造成災情，同時也震出目前都更推動工作的盲點與要害，就是忽略防災型都更的重要性，他建議政府應即刻修法，朝老屋全面強制健檢，及危屋強制拆除都更。
強制老屋健檢 危屋拆除
李同榮說，前內政部長李鴻源曾警告台北市若發生6.3級以上地震，至少倒塌千棟以上房屋，災情將十分慘重。設想6.8級震央若在台北，後果將不堪設想，「防災型都更」已刻不容緩，牽涉到人民生命財產的重大議題，政府不可輕易忽視，
此外，根據內政部於民國110年第四季房屋稅籍住宅屋齡分佈(表一)，全台總計有896.5萬戶住宅，其中有50.1%的住宅屋齡超過30年。在六都中，住宅老態最明顯的就是台北市，平均屋齡高達36.2年，且竟有高達71.2%的住宅屋齡超過30年，而台中市28.7年、新北市29.9年，平均屋齡也逼近30年大關。
但政府目前對30年以上建築物的健檢工作所採取配套只是被動式的快篩補助措施，而一般民眾因擔心快篩後若房屋出現瑕疵就會被標籤化，以致被動式的補助健檢根本發揮不了作用，成效不彰。而政府推動的危老重建獎勵配套，不但花費人力物力資源，被動整合的危老，只重老屋忽略危屋，對防災的直接效果非常有限。因此，他呼籲政府宜超前部署，啟動「老屋強制健檢、危屋強制都更」的修法。
▲表1：2021年Q4_房屋稅籍住宅類屋齡分布
都更博覽會 民眾關心老屋重建
而在天搖地旋的同時，內政部營建署督導的「第四屆危老．都更博覽會」也在台北市圓山花博園區舉行，不少民眾原本是關心自家老屋都市更新，是要自主都更，還是由建商擔任「實施者」的民辦都更，又或者是危老重建。
當民眾還在關心自家老屋參與都更，能否一坪換一坪，及外加一個停車位的自身權益時，恰巧發生了花東大地震，且大台北地區明顯感受到地震的搖晃時，也進而關心老屋的重建速度能否加快；此外，也關心起建築結構對居住安全的重要性。
現場包括台北市政府、新北市政府、都更建設公司，以及擔任融資者角色的各金融行庫的攤位前，總是擠滿了詢問的民眾，由參與人數之多，也顯見，老屋想要都更的民眾可不少。
▲關心都更權益及老屋安全的民眾，在聽都更演講時極為專注。
雙北市屋齡三十年以上老屋最多
根據了解，台北市住宅戶數中，屋齡30 年以上者約有64萬餘戶，新北市則多達70萬戶，其中，也不乏一些列管但未重建的海砂屋，甚至還有一些九二一地震被貼「黃單」的建物存在。
而針對老舊房屋的都市更新及危老重建，近幾年來，也一直是內政部及雙北市政府亟力推動的重點項目，除了民辦都更外，「公辦都更」的著墨也不少，尤其中央及雙北都各自成立「住都中心」協力推動。
台北市部分，根據都市發展局都市更新處所發布的成績單指出，自柯文哲市長上任起積極推動都市更新，公辦都更案自104年便著手盤點推動，於105年首訂「臺北市公辦都市更新實施辦法」，並設有專責單位，迄今已持續八年，北市各項都市更新成果也連續八年位居六都之冠，截至今年為止，包括「都更1.0」及「都更2.0」，共啟動二十八案公辦都市更新案，其中斯文里三期整宅、大直北安段公辦都更案已順利完工，帶動民間相關產業發展，加速北市都市再生願景(圖二)。
另針對二十二處整建住宅及老舊社區，設有五處駐點工作站，包含南機場整宅、水源整宅、斯文里整宅、信維整宅及廣慈地區，自更新前期便成立駐點工作站，以挨家挨戶方式了解居民需求，並召開近百場說明會以凝聚居民共識。
▲圖2：都更不只是口號
民辦都更審議量居全國之冠
針對列冊海砂屋已由市府迅行劃定五十三處(高達9.25公頃)更新地區，並成立海砂屋輔導團，截至今年八月止，海砂屋輔導團追蹤輔導案件共六十五案，三十八案已完成報核、十案準備報核、十三案已有潛在實施者整合中、四案自行重建。
此外，民辦都更加速審議，審議量更為全國之冠，北市歷年核定更新案件量為全國之冠，近三年(108-111.7)，報核案件數416件，核定案件數393件，核定比率94%；自108年1月30日《都更條例》全面修法，將獎勵制度明確化等，平均審議期間自二至三年減為一年左右，而「168專案」無爭議案件審議期間更僅需工作天四個月。
都更三箭＋防災都更2.0
新北市在市長侯友宜的「都更三箭」政策下，也端出一些好成績，目前正值新北市議會的市政總質詢，不少議員也聚焦在花東震災，屋倒橋樑斷的情況，關心新北市老屋更新速度。
侯友宜表示，近四年新北市老屋改建倍增，約為以往境內都更案總和的四倍。市府團隊除了積極推展都市更新政策，對於三十年以上老屋提供多元的都更途徑，特別針對海砂屋等危險老屋優先處理。
另多元都更在這四年核准超過六百件，新北成功改建的老屋戶數高達九千多戶。
侯友宜更指出，有關危老房屋，新北市政府並自今年九月一日至116年8月31日實施「新北市加速推動都市危險建築物重建專案計畫」(防災都更2.0)，首創搭配都市更新程序，放寬適用建物類型，並降低同意比率適用門檻，未達百分百同意都更案以1.5倍原建築容積或基準容積重建，以優於都市更新條例、危老條例及簡易都更的重建獎助，並搭配「限期重建」方式，致力推動危險建物重建加速執行，完備新北市防災型都更拼圖。
其中，針對危險的海砂屋推出同意戶有九成就可啟動，並以提高容積率增加都更誘因。
都市更新處處長張壽文也說明，危險建築物一直是市府重點協助對象，通過本專案，可以有效解決過往防災型都更難以整合至全體同意的困境，並透過變更都市計畫方式，以簡化行政程序、明確性獎勵及稅捐補貼等優點，無縫銜接防災型都更政策，以順利輔導民眾儘速辦理重建事宜，避免災害二度發生，提升市民居住環境安全。
▲老屋重建商機上千億元，各銀行設攤爭取都更融資商機。
北台灣老屋都更案量上千億
除了公辦都更外，近幾年民辦都更的熱潮又起，根據《住展雜誌》統計，今年截至八月二十日，北台灣老屋重建(都市更新＋危老重建)推案量為一二六二億元，僅占整體推案量(七七四七億元)的16%，但其中有高達九百餘億、約七成三的老屋重建案量集中台北市，其他縣市總合僅占約二成七(表二)。
▲表2：北台灣老屋重建案量統計
住展雜誌研發長何世昌表示，雖然台灣老屋為數眾多，全台住宅平均屋齡高達三十二年，政府也積極推動老屋重建，但重建效率宛如一個台灣，兩個世界，除了台北市之外，其餘縣市老屋重建案量、比例都相對低，顯示老屋重建還有很長一段路要走。
根據統計資料顯示，北台灣七個縣市的老屋重建案中，以台北市為領頭羊，今年都更案量約五九八億元、危老案量約三二七億元，老屋重建案量達九二五億元，老屋重建案量占北市總推案量的55%，老屋案量占比連二年超過五成以上。
何世昌指出，台北市老屋重建最為熱絡，其原因與房價水準相對高，建商更願意積極投入之外，也與制度更為成熟、素地稀少，以及屋主對分回條件普遍有基礎認知有關，使得老屋重建整合更易推動。預期未來北市老屋重建案量比例，將長年站穩逾五成以上。
至於新北市與桃、竹地區，因房價相對北市低，建商整合重建意興闌珊。
何世昌認為，北市以外縣市素地供給相對充足許多，不像台北市一地難求，對建商而言，整合老屋重建曠日費時、變數又多，不如直接購地作為貯備案源更加可靠。因此在有選擇的情況下，購地推案成為建商首選，老屋重建只是退而求其次的備案，這導致了素地供給量多的縣市，老屋重建效率慢吞吞。
