世界貿易組織(WTO)於2001年11月，在卡達首府杜哈舉行第4屆部長會議，企圖打破富國對生產糧食、成衣的貧國所設置的貿易壁壘，這項會議被稱為杜哈回合(Doha Round)。由於農林漁牧、傳統產業與政治、國家認同高度相關，各與會代表的立場，亦受其國內政局更迭箝制，使得杜哈回合陷入僵局。在2006年，WTO祕書長Pascal Lamy，邀集了美國、歐盟、日本、印度、巴西、澳洲的貿易及農業部長，協商1日之後仍徒勞無功。Lamy公開宣布：「杜哈回合談判失敗並將中止。」他直言：「本次會議裡沒有贏家與輸家的分別，所有人都是輸家。」
#@1@#事實上，真正的輸家是那些沒能進入多邊會議，在談判桌上無一席之地的國家，他們只能抱憾接受協商破局的苦果。2006年以後，相關人士不停奔走，希望爭取杜哈回合能夠繼續召開，2008年8月中旬，WTO杜哈回合貿易談判農業和工業談判的主席提出報告，疾呼會員「盡速復談」。與其等待原地踏步的杜哈回合，台灣該採取什麼樣的行動，才能在強烈的利空預期下，開拓全新的市場疆域？歐洲商會(ECCT)10月2日在台北的一場座談會中就提出建言，執行長Guy Wittich與理事長Philippe Pellegrin都認為，在這次全球金融風暴下，台灣應該擱置兩岸爭議以經濟發展為前提，努力台灣經濟發展。台灣的金融屬於區域型產業，受到國際金融風暴影響的程度較輕，反而是有利發展的機會。為了讓讀者能夠更清楚歐洲商會在這次例行會議中討論的經貿議題內容，本刊特別重點摘錄以饗讀者。
#@1@#「兩岸擱置爭議、經濟優先」是台灣必須要做的事，歐洲商會建言，歐盟與台灣應簽訂貿易提升措施(Trade Enhancement Measures，簡稱TEM)，其效力相當於國與國之間的自由貿易協定(Free Trade Agreement，簡稱FTA)，回避政治爭議的同時，為雙方經濟帶來實質利多，創造雙贏局面。自2002年起，台灣、歐盟的雙邊貿易逐年上升，2007年時，台灣對歐盟的出口額超過250億美元，進口額逼近200億美元。2008年第1季，台灣對歐盟出口比重高達12％，甚至高於對美國的出口比重。台灣ICT(資訊電信科技)產業仰賴歐盟進口的組件、原料、機械設備與服務，緊追在美國、日本兩大貿易夥伴之後。「我們拿相似的經濟體做比較，台灣與南韓同為亞洲四小龍，在1991年以前，台灣對歐盟地區的貿易、投資都超過南韓，後來卻被南韓迎頭趕上；1997年後，歐盟對南韓的投資也領先台灣，這是個複雜的謎題，為何台灣的貿易不見了？」Guy Wittich表示，「研究過韓、歐簽訂的FTA，我們也用相同方法來參詳台灣、歐洲的TEM，希望藉此消除更多關稅與非關稅的貿易障礙。」
#@1@#在雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒閉、AIG面臨巨額流動性危機後，全球金融市場彌漫恐慌氣氛，台灣的銀行體系與金融市場，能禁得起考驗嗎？面對這個棘手的問題，Philippe Pellegrin表示：「現在各國政府都試圖把風暴控制在國內，央行提供巨額融資紓困企業，金融監理單位也強力干預股市放空……，台灣的銀行多為地區性的金融機構，在這波國際型的金融風暴中，反而損失較少、受傷較輕微。」擔任台歐建立TEM研究計畫的主持人Martin Thelle指出：「台灣是長期布局中國大陸的最佳跳板，在台灣當局解除了某些對中國的法令限制後，若因杜哈回合的爭議迴圈而錯失良機，必然令投資人後悔莫及，如果台灣政府針對這項TEM發出協商的意願，歐盟方面應嚴肅考慮接受。」至於雙方由協議、磋商到取得共識並簽訂正式條約，究竟要耗費多少時日？Martin並未交代，但他認為相關單位一旦認定TEM是當務之急，就會展現辦事效率。
#@1@#然而，TEM協定優惠性的貿易措施，僅適用特定的貿易夥伴，具有一定程度的排他性，並危害WTO揭示的最惠國待遇原則，並非自由貿易。在商品貿易上，當TEM令台灣、歐盟間關稅降低，甚至為零關稅時，即使台灣對歐盟外國家的關稅稅率不變，只要歐盟成員和其他國家的商品，彼此間具有替代性，貿易的取代就勢不可免。上述「貿易轉向」的情形，不僅傷害非歐盟成員的出口國，使其失去貿易機會；也有可能因TEM的優待條例，令台灣從歐盟國家進口某些商品，而放棄從其他國家購買更低成本的產品。例如北美自由貿易協定(NAFTA)成立後，美國的成衣市場中，以低價競爭力所向披靡的亞洲成衣，竟不敵昂貴的墨西哥成衣，原因是墨西哥擁有「零關稅」和「免配額」的優勢。關稅是人民和政府之間的財富轉移，藉由納稅進行財富重分配，並未減損整體社會享有的福利。在墨西哥打敗亞洲國家，攻占美國成衣市場的例子中，我們可以看出—限制配額等貿易優惠手段，將扭曲價格機能，變相強迫人民購買昂貴的產品，造成全體福利的損失。
#@1@#2000年以來，歐盟在台灣的投資僅增加57％，但是在新加坡及南韓則成長超過1倍，在香港甚至成長2倍，達到530億歐元；同樣的，自2000年以來，南韓在歐洲的國外直接投資成長了450％，為47億歐元，但同期台灣的國外直接投資僅增加56％。 Philippe Pellegrin表示：「進一步降低關稅，可使台灣電子產品製造業更容易進入歐洲市場，並增加歐洲機械及電子零件銷往台灣；取消歐洲服務提供業的限制，則將確保台灣製造業獲得更低成本的服務，並鞏固台灣本身服務業的競爭力。」由於天生貿易夥伴難尋，貿易轉向的負面影響勢不可免，但損失大小卻是可操控的。台灣政府必須謹慎考慮，與歐盟簽署TEM將對其他貿易國帶來衝擊，不要乍看彷彿撿了便宜，卻反讓消費者的實際負擔提高。
#@1@#杜哈新回合貿易談判包括的議題有農業、爭端解決、智慧財產權、市場進入、多邊貿易規則、貿易與發展、貿易與環境、服務貿易，並設有貿易談判委員來推動談判業務。除了多邊貿易規則和貿易談判委員會外，其他談判內容均分別歸至WTO貿易議題相關項目之下。
