花了50年時間，台灣經濟從一個襁褓中的嬰兒長成傲視群倫的好手，但卻始終擺脫不掉老婆心切的政府保母努力加身的尿布，尤其這尿布又蠢又醜。50年前，台灣正要從戰火餘燼中奮力掙扎，當時老婆心切的政府官員設計出一套獎勵投資條例，用各種各樣的租稅減免與補貼，引著台灣的產業一步步前進。隨著經濟的成熟、產業的成長，獎投條例也縫縫補補繼續沿用。直到終於弊害遠大於利益，民間發出強烈的怒吼，獎投條例才終於功成身退，卻又以「促進產業條例」瓜代。只是為了政府的黑手太過醒目、官員引導的痕跡太過明顯，刻意去除產業別獎勵，改為功能性獎勵以補偏救弊。但積習難改，不過多少時日，促產條例仍然獨鍾若干產業，將全部的雨露都慷慨奉送，又導致產業發展失衡，整個經濟的重心過度集中，陷台灣於險境。還好促產條例當初訂了10年落日條款，到去年底終於得以擺脫；但半世紀來習於奶瓶、尿布的官員與企業，到底不能真正放手。於是一個著眼於創新的所謂「產業創新條例」又從死灰中燃起，抓住眾口一詞、唯有創新才有競爭力的時髦論調，在獎勵、輔導創新活動上，找到了新的著力點。
#@1@#產創條例不能免俗，仍以減稅為其主要手段，只是這一回為了更努力擺脫政府引導產業的黑手，只保留了研究發展、人才培訓與行銷這三項功能。不過，草案提出後爭訟不休，過了3個月仍然無法定案。同時，在爭議過程中，行政部門藉機又加入了新的條款，第20條之一，中小企業增補員工每月補助1萬，期限6個月，若為中高齡員工，還可延至1年。這個條款加入，讓產創條例更加不倫不類，因為不僅與所謂創新的精神風馬牛不相及，而且會孳生更多流弊；諸如廠商難免不以棄舊用新的手法騙取補助，或者原本就要增人，現成得占便宜，乃至在補助之下進用根本不合適、無效率的人員。產創條例也因此成了狗尾續貂，為50年政府介入產業發展的歷史，加上一個更不光彩的尾巴。除非10年之內，政府已預見台灣景氣難見起色，經濟永遠不致過熱，加入此一條款才說得過去。但真有這樣的政府，恐怕撐不過兩年，遑論10年落日。如果還有點智慧與創新，就請將產創條例中一切不相干的雜碎一起除去。若真想降低失業率，請發揮一點創意，有太多手段儘可採取。
