央行於上一次理監事會議(3/19),僅略為鬆綁自然人第2戶購屋貸款,由5成放寬至6成,仍維持無寬限期之管制措施,其餘各項限制均維持原管制規定。
以下謹就實價登錄、建造執照、使用執照、開工數量、買賣移轉棟數以及銀行自主管理等資訊之相互關連分別彙整 分析,以供參考:
一、實價登錄:助漲!助跌?景氣下行-未能真實反映交易價格
國內的實價登錄制度自2012年8月1日正式實施,其後歷經2020年7月1日修法,改由買賣雙方申報、申報時間點提前,2021年7月1日再增加門牌及地號完整揭露、預售屋全面納管即時申報之限制,自此之後,一般房市交易價格資訊大都以此為主要依據。
房市信用管制實施以來,目前房市已逐漸呈現K型分化現象,其中只有台北市少數精華地段高級住宅出現每坪開價200萬元之創新高價情事(詳如附表所彙整之資料),然根據住展雜誌之估價議價率大約介於5%~15%之間,其餘各地建案大都呈現每況愈下情況。
由以上之資訊顯示,現階段雖仍有台北市極少數精華地段,呈現V型走勢之外,大部分中南部以及大量推案之重劃區、大型社區、蛋白區,尤其是淡水地區長年處於L型走勢,未來在大量交屋潮逐漸顯現情況下,一些空屋餘屋偏高區域,勢必會面臨降價滯銷之困境;因此,主管機關在研判景氣趨勢擬定政策時,更應重視區域差異,而非僅憑全國房價或平均統計數據,尤其值得注意的是,國泰房地產指數係以預售屋為依據,內政部全國房價指數、信義房價指數、政大永慶房價指數皆為中古屋數據;此外,更值得注意的是,2024Q2第七波選擇性信用管制之前實價登錄所呈現的是「助漲效果」,然自2024Q2以後實價登錄所揭露之數據則未必是真實交易價格,主要原因在於2024Q2景氣逐漸反轉之後,實價登錄未能完整反映房市交易情況。按實價登錄法規規定,建物成交案件必須於簽約後30天內申報,但並沒有規定交屋時必須再次登錄,導致預售簽約價與交屋價出現極大落差,由於預售建案從簽約到交屋往往差距3~4年,實際成交價格可能已與申報價格相差逾1成以上;在景氣上行階段,交屋價格高於預售價格,實乃常見之事,惟在景氣下行階段,表面上看不出價格下跌,但實際上卻潛藏著交屋階段出現退佣、贈送裝潢、家具、家電甚或以停車位變相降價等情事。因此,觀察房價指數變動時應特別注意開價、簽約價與交屋價等背後所潛藏的議價率問題,以期政策擬定更為落實精準!
因此,隨著央行所聚焦據以管制房貸之不動產放款集中度已下降至35.17%之際,建議適度放寬自然人第二戶房貸成數1成,以期房市逐漸朝軟著陸方向發展,一方面也能夠讓購屋者、建商與銀行在沒有貸款風險情況下獲得解套機會(詳請參閱圖一)。
二、建照降、使照增、開工減(詳請參閱圖二)
─交屋潮增→空屋增、餘屋增:房價跌
2018~2026年6月建照與使照累積差距高達30萬棟,就附表資料顯示,2018~2026年6月建造執照1,274,016棟與使用執照973,978棟相較,累積數量差距高達300,038棟,如自台商大量回流之後起算,一般從領取建造執照到完工交屋約3~4年時間,這一波有些建案因缺工缺料而延遲交屋,因此,如果從2018年開始大量推案起算,2023年起即已逐漸進入大量交屋階段,影響所及,供給大於需求地區房價已開始下跌,惟受到實價登錄所潛藏未必呈現真實交易價格影響,主管機關對於政策考量必然會出現保守觀望態度!尤其是2019年之後排隊買房炒作地區必將面臨投資客大量釋出之賣壓考驗,此一發展趨勢亦可由推案量驟減、議價率逐漸擴大見其端倪!
其次,此一議題亦可與買賣移轉數量相互對照,觀察得知各地區房市未來發展趨勢!
三、買賣移
轉棟數驟降25.45%
─景氣趨勢每況愈下
2026年買賣移轉將略降至25萬棟,根據內政部公布數據,2025年全國買賣移轉棟數為26.13萬棟,年減25.45%,如再就2018年台商逐漸回流所導致交易數量逐年增加加以探討,2018年277,967棟、2019年300,275棟、2020年326,589棟,2021年348,194棟(詳請參閱圖三、圖四),2022年318,101棟,2023年306,971棟,2024年350,525棟,2025年261,308棟,2026年1-6月124,619棟,明顯呈現逐年遞減趨勢,至於2026年應該會略降至25萬棟,而中古屋交易也會因景氣緩降而呈現減緩趨勢。
四、各銀行自主管理
─房價下跌+鑑價保守+核貸5P趨嚴→違約風險大幅降低
央行自2024年8月起請各銀行依自身資金狀況自行控管不動產貸款總量,不再由央行統一訂定硬性目標,截至目前為止,各銀行都控管得相當良好,並未出現大量違約情事。
現階段不動產貸款集中度已降至35.17%,遠較2009年37.9%之歷史高點為低,最近高點則是2024年的37.6%,第七波選擇性信用管制之後,2025年隨即下降至35.9 %,2026年5月再降至35.17%;今後在銀行嚴審授信5P原則以及鑑價轉趨保守情況下,適度放寬1成貸款成數仍遠低於過去7至8成的水準(詳請參閱圖五);因此,如能趁此「交屋潮+房價緩和下降」趨勢,超前部署,適度鬆綁房貸,在各銀行自主管理以及主管機關嚴格監督下,必有助於購屋者、建商與銀行在鑑價評估平衡點獲得房貸與土建融解套交集(詳請參閱圖六),避免房市出現硬著陸而導致逾期放款甚或出現爛尾樓建案驟增之情事!
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