4月4日，清明連續假期前的最後一個上班日，台灣電力公司董事長陳貴明、總經理涂正義都還在為台電今年度的預算，在各朝野立委間奔波穿梭……。台電公司96年度的預算，原本是編列估計虧損新台幣335億餘元。根據台電的預算書，96年度預計總收入為4213億3700萬元，總支出為4548億5600萬元，收支相抵後純損為335億1900萬元，較上年度法定預算純損137億1100萬元大幅增加198億800萬元。但因中油浮動油價制度今年起正式實施，隨著油價日益攀升，目前台電估算，浮動油價將使台電的虧損金額可能再增加約90億元，也就是說，今年全年的虧損金額可能擴大為425億元，足足虧了四分之一個資本額，這也將創下台電成立60多年來年度最高虧損金額紀錄。
#@1@#根據經濟部國營事業委員會的統計，今年1、2月，經濟部所屬的6家國營事業稅前盈餘為22.1億元，其中，台電公司稅前虧損25.36億元，台灣中油則因浮動油價正式實施，可適當反映購油成本，因此稅前盈餘有36.3億元。對於虧損的原因，簡單的說，就是國際燃料價格大幅上升，導致發電成本遽增所致。92年年中開始，台電購買的燃煤成本從原先的每公噸25、26元，漲到50幾元，漲幅高達110％，台電人員就表示，在國際上，燃料價格走勢，完全是賣方市場，完全沒有什麼規則可言。如果，以1年約需2700萬公噸的燃煤來估算，1年就因此而增加了270至280億元的購煤成本，加上油氣成本也增加了100億元左右，到了93年，台電每年光是花在燃料費用上的成本就增加了350億元到380億元的負擔。如果大家還有印象，從93年起，因為台電購買燃料的成本劇增，國人不時籠罩在不知何時會漲電價的陰影下；每當中油公司調漲油價時，台電就一定會跳出來嚷著，因為中油調漲油價，使得台電的購料成本又將增加多少多少，只要台電盈餘一有可能出現虧損，調漲電價的聲音也會出現。
#@1@#不過，台電並不是「放羊的孩子」；每年增加300多億元的購料成本確實壓得台電喘不過氣，要不然，各政府機關也不用在每年夏天要全國上下一起節約能源，各機關首長也不用脫去西裝外套，要全民隨手關燈、冷氣不要開太強等等。其中，前台電董事長、經濟部長黃營杉則扮演一個有趣的角色。向有「管理大師」的美譽，在台灣菸酒公司董事長任內也經營得有聲有色；不過，黃營杉到了台電才發現，並不需要像以前在台灣菸酒公司一樣，定期要推出新產品、要促銷，在台電，最重要的就是要如何在燃料成本大增的情況下，達到法定盈餘目標。於是，黃營杉把相關人等全部叫來，由於國內利率處於低檔，先是計算借新還舊，利息支出能減少多少，接著一一過濾所有支出；不過，算到後來，還是無法填補每年因能源價格大漲所增加300多億元的支出，雖然還一度喊出中油如果不賣便宜一點，台電就跟台塑買，但調漲電價似乎成為解決台電虧損的唯一出路。
#@1@#終於，10幾年沒漲的電價從去年7月開始漲了，平均漲幅5.8％，但還是沒有解決台電的營運問題。台電董事長陳貴明以「擰毛巾」來形容台電目前縮衣節食的窘境，而漲了5.8％的電費，對台電盈餘的貢獻可能還不到100億元，不只今年預計虧損425億元，明年的虧損情形可能更加嚴重，初步估算將高達700億元，以目前台電公司資本額3300億元來看，將使台電虧掉四分之一的股本，對公司營運將產生極大的影響。面對這麼嚴重的虧損，很自然的，大家都會問，是不是又要漲電價了？根據行政院主計處的模型推估，電價如果調漲10％，將使消費者物價指數（CPI）上升0.37個百分點。說起來，台電也很委屈，不但要擔心物價上漲，又負有照顧產業的責任，但是，既然油價都可以浮動調漲，電價卻為何沒有一套機制可以適度反映成本？既然造成台電大幅虧損的主要原因來自燃料成本劇增，先看看台電發電的燃料來源。台灣由於自產能源貧乏，約97％以上的能源須仰賴進口，台電根據區域供需平衡、發電成本、環境與生態保護、能源供應安全等考量因素，所訂定的未來電源結構配比為：燃煤35～37％、燃油4～5％、燃氣27～29％、水力9～11％、核能19～20％、新能源1～3％。由於全國能源會議達成共識，到2025年，台電在核能發電上的配比須降到5％，儘管核能發電的燃料成本較低，但在政治、環保等多方因素考量下，台電目前核能發電的比率已降至13～15％。而大甲溪上游的4座水力發電廠自921遭受重創以來，迄今未修復，加上近年缺水，實際的水力發電配比僅3～4％，因此不得不提高火力發電的配比。在核能發電、水力發電比率下降的情況下，燃煤發電的比率因而提高為45～50％，燃氣比率為25～30％，燃油比率為10％，而煤、油、天然氣剛好也正是這幾年價格不斷攀升的能源。台電虧損嚴重是否意味著電價將再度調漲？包括經濟部與台電，說法都相當一致，就是目前沒有電價調漲的計畫，台電董事長陳貴明表示，還須觀察國際燃料價格上漲是常態還是暫時性。
#@1@#有關國際原油價格的走勢，台積電董事長張忠謀前幾天應凱達格蘭學校邀請發表「經濟成長之新挑戰」專題演講時，剛好就指出，面對石油這種有限的資源，總有一天會能源缺乏，原油每桶100美元的時代很快就會到來。而目前原油價格則是每桶60幾美元。台灣的「半導體之父」已經看到100美元的油價時代即將到來，是否意味台電的虧損很難避免？一聽到可能要漲電價，執政的民進黨立委立刻暴跳如雷，因為今年是立委選舉年，還是立委席次減半、選區重新劃分後的第一場硬仗，明年3月更要選總統，台電現在提漲電價，豈不是其心可誅？紛紛抨擊台電應該從其他方向思考減少虧損、降低成本，不能只想到靠漲電價來解決。雖說經濟部、台電都對外宣稱目前暫無調漲電價的計畫，不過，根據台電營運狀況、購料成本，隨時要拿出一套電價調漲方案亦非難事，甚至還可以依據調漲幅度是一次漲足，抑或逐次到位，拿出各種版本。問題是，台電到底該不該漲電價？台電既然是國營事業，就應該承擔起平抑物價，兼顧產業發展的政策使命，一旦調漲電價，不僅直接造成民眾每月電費支出增加，間接會帶動不少商家跟著漲價，進而使得物價上漲，而在工業方面的支出增加，連帶將影響產業競爭力，降低國內經濟成長。
